论地方性法规立法质量的提升
| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第8-13页 |
| 一、我国地方性法规立法质量有待提升 | 第8-9页 |
| 二、课题研究的目的和意义 | 第9-10页 |
| 三、地方性法规立法质量研究现状 | 第10-13页 |
| 一、地方性法规立法质量概述 | 第13-20页 |
| (一)地方性法规的概念 | 第13页 |
| (二)地方立法质量的含义 | 第13-14页 |
| (三)地方立法质量的标准 | 第14-20页 |
| 1.合法性标准 | 第14-15页 |
| 2.适应性标准 | 第15-16页 |
| 3.地方特色标准 | 第16-17页 |
| 4.可操作标准 | 第17-18页 |
| 5.技术性标准 | 第18-20页 |
| 二、地方性法规立法质量不高的表现 | 第20-25页 |
| (一)浓重的地方保护主义色彩 | 第20页 |
| (二)部门利益法制化倾向严重 | 第20-21页 |
| (三)重复立法、立法同质化,缺乏地方特色 | 第21-22页 |
| (四)立法较抽象,操作性差 | 第22-23页 |
| (五)立法技术不够完善 | 第23-25页 |
| 三、地方性法规立法质量不高的原因 | 第25-30页 |
| (一)立法观念偏差：对中央立法过度依赖 | 第25页 |
| (二)地方立法资源配置不足 | 第25-26页 |
| (三)地方立法权限范围模糊 | 第26-27页 |
| (四)地方性法规立法程序不完备,公众参与度低 | 第27-28页 |
| (五)地方性法规立法监督问题薄弱 | 第28-30页 |
| 四、提升地方性法规立法质量的对策 | 第30-42页 |
| (一)以人大立法为主导,推进政府职能转变 | 第30-31页 |
| 1.完善人大主导的多方参与立法机制 | 第30-31页 |
| 2.推进政府职能转变 | 第31页 |
| (二)明确地方立法权限范围 | 第31-32页 |
| (三)完善地方性法规立法程序 | 第32-36页 |
| 1.把握好地方性法规立法选项关 | 第32-33页 |
| 2.把握好地方性法规起草关 | 第33-34页 |
| 3.把握好地方性法规审议关 | 第34-35页 |
| 4.把握好地方性法规立法技术关 | 第35-36页 |
| (四)科学民主立法,推进精细化立法 | 第36-39页 |
| 1.注重立法调研的落实 | 第36页 |
| 2.完善公众和专家参与机制 | 第36-38页 |
| 3.培养优秀立法队伍,提升立法能力 | 第38-39页 |
| (五)完善地方性法规立法质量监督制度 | 第39-42页 |
| 1.完善立法评估制度,修立并重 | 第39页 |
| 2.建立立法点评制度 | 第39-40页 |
| 3.完善地方性法规备案审查制度 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
