| 中文摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 中文文摘 | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| 第一节 选题的背景和意义 | 第10-12页 |
| 一、扶贫政策的提出和发展 | 第10-11页 |
| 二、选题的现实意义 | 第11-12页 |
| 第二节 文献综述 | 第12-15页 |
| 第三节 研究思路和方法 | 第15-16页 |
| 一、研究思路 | 第15页 |
| 二、文献分析法 | 第15页 |
| 三、比较研究法 | 第15-16页 |
| 四、访谈法 | 第16页 |
| 第四节 研究结论的创新点和不足 | 第16-18页 |
| 第一章 宁德市政府扶贫问题研究的理论依据 | 第18-22页 |
| 第一节 善治理论 | 第18-19页 |
| 一、善治理论的含义及由来 | 第18页 |
| 二、善治理论的基本构成要素 | 第18-19页 |
| 第二节 政府内外部协作机制理论 | 第19-22页 |
| 一、“协作”的内涵 | 第19-20页 |
| 二、垂直协作与横向协作 | 第20页 |
| 三、PPP机制 | 第20-22页 |
| 第二章 宁德市扶贫的现状、成就和问题 | 第22-30页 |
| 第一节 宁德市扶贫的现状和成就 | 第22-25页 |
| 一、宁德市扶贫现状 | 第22-23页 |
| 二、宁德市的扶贫成就 | 第23-25页 |
| 第二节 宁德市政府的扶贫问题 | 第25-30页 |
| 一、贫困地区和贫困人口识别方法科学性不够 | 第25页 |
| 二、村民自治组织不健全导致扶贫政策效果打折扣 | 第25-26页 |
| 三、扶贫过程中的非政府组织参与度不够 | 第26-27页 |
| 四、“撒胡椒面”现象仍然较为明显 | 第27页 |
| 五、扶贫对象自身抗贫能力差 | 第27-29页 |
| 六、扶贫中政府内外监管协作机制尚不完善 | 第29-30页 |
| 第三章 宁德市扶贫问题产生的原因分析 | 第30-36页 |
| 第一节 对扶贫问题的复杂性缺乏结合宁德实际的认识 | 第30-32页 |
| 一、对贫困女性弱势群体缺少特殊的扶贫关怀 | 第30页 |
| 二、地理条件特殊导致宁德市政府扶贫具有特殊的困难性 | 第30-32页 |
| 第二节 市政府对扶贫理论研究的重视度不够 | 第32-33页 |
| 一、对扶贫概念内涵的认知不到位 | 第32页 |
| 二、扶贫干部对构建系统的扶贫数据体系的重要性认识不足 | 第32-33页 |
| 第三节 非政府组织参与扶贫项目监督管理程序不明确 | 第33-36页 |
| 一、市县中非政府组织自我定位不清 | 第33-34页 |
| 二、非政府组织对扶贫项目监管的法律依据不足 | 第34-36页 |
| 第四章 解决宁德市扶贫问题的对策建议 | 第36-62页 |
| 第一节 科学地确定扶贫对象是关键 | 第36-39页 |
| 一、完善宁德当地人口数据的统计模块 | 第36-38页 |
| 二、合理确定扶贫范围和对象 | 第38-39页 |
| 第二节 强化政府扶贫人才队伍建设 | 第39-43页 |
| 一、精心培养一支坚强有力的扶贫干部队伍 | 第39-41页 |
| 二、弘扬闽东地区“滴水穿石”精神以提升政府扶贫人才素质 | 第41-42页 |
| 三、发挥“高镇权式”先锋模范的典型示范作用 | 第42-43页 |
| 第三节 提高非政府组织在生态扶贫建设中的参与度 | 第43-45页 |
| 一、提高宁德地区非政府组织参与生态扶贫的能力 | 第43-44页 |
| 二、把生态扶贫作为“美丽乡村”建设的有机组成部分 | 第44-45页 |
| 第四节 对宁德市贫困女性的特殊帮扶 | 第45-49页 |
| 一、增加对宁德市贫困女性就业难的政策法律援助 | 第45-46页 |
| 二、强化贫困女性教育培训 | 第46-49页 |
| 第五节 打破传统政府扶贫思维局限 | 第49-52页 |
| 一、明确扶贫内涵的广泛性 | 第49-50页 |
| 二、借鉴柘荣“太子参”模式使扶贫方式多元化 | 第50-51页 |
| 三、通过技术培养和“海云工程”提高贫困户自身抗贫能力 | 第51-52页 |
| 第六节 健全扶贫协作与监管机制 | 第52-62页 |
| 一、整合、创新扶贫协作机制 | 第52-56页 |
| 二、不容触碰扶贫权力、资金使用的“高压线” | 第56-57页 |
| 三、进一步丰富和发展各类扶贫监管模式 | 第57-62页 |
| 结语 | 第62-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
| 攻读学位期间承担的科研任务与主要成果 | 第67-70页 |
| 致谢 | 第70-72页 |
| 个人简历 | 第72-74页 |
