| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第10-12页 |
| 1.1 选题的背景和研究的意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题的背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第10-12页 |
| 2 研究理论综述 | 第12-19页 |
| 2.1 财政分权理论 | 第12-13页 |
| 2.2 政府的预算管理体制理论 | 第13-15页 |
| 2.2.1 政府预算管理级次 | 第13-14页 |
| 2.2.2 收支划分的依据 | 第14-15页 |
| 2.2.3 收支划分的方法 | 第15页 |
| 2.3 分税制财政管理体制理论 | 第15-16页 |
| 2.3.1 分税制财政体制的原则 | 第15页 |
| 2.3.2 分税制财政体制的内容 | 第15-16页 |
| 2.4 政府间财政转移支付理论 | 第16-17页 |
| 2.4.1 政府间财政转移支付的方式 | 第16-17页 |
| 2.4.2 政府间财政转移支付的种类 | 第17页 |
| 2.5 研究方法和可能的创新点 | 第17-19页 |
| 2.5.1 研究方法 | 第17-18页 |
| 2.5.2 可能的创新点 | 第18-19页 |
| 3 西安市财政体制发展现状分析 | 第19-23页 |
| 3.1 事权与支出划分现状 | 第19页 |
| 3.2 财政收入划分现状 | 第19-21页 |
| 3.2.1 现行省与市收入划分及财力分配现状 | 第19-20页 |
| 3.2.2 现行市与区县收入划分及财力分配现状 | 第20-21页 |
| 3.3 省对西安市及西安市对区县转移支付现状 | 第21页 |
| 3.3.1 省对市转移支付现状 | 第21页 |
| 3.3.2 市对区县转移支付现状 | 第21页 |
| 3.4 西安市财政“省管县”改革现状 | 第21-23页 |
| 4 西安市财政体制存在的问题 | 第23-30页 |
| 4.1 西安市财政体制存在的问题 | 第23-28页 |
| 4.1.1 支出责任与事权调整不同步 | 第23页 |
| 4.1.2 上级财政集中西安市收入和财力较大 | 第23-25页 |
| 4.1.3 转移支付对缩小西安市间财力差距的作用不明显 | 第25-27页 |
| 4.1.4 西安市县级财政保障能力较差 | 第27-28页 |
| 4.2 西安市预算管理体制存在的问题 | 第28-30页 |
| 4.2.1 收入管理方面存在的问题 | 第28页 |
| 4.2.2 支出管理方面存在的问题 | 第28-30页 |
| 5 西安市财政体制影响因素分析 | 第30-33页 |
| 5.1 财政管理层级过多 | 第30页 |
| 5.2 财政支出刚性增长 | 第30页 |
| 5.3 财政分配体制不合理 | 第30-31页 |
| 5.4 转移支付制度不完善 | 第31-32页 |
| 5.4.1 财政转移支付保既得利益成分较大，淡化均等化功能 | 第31页 |
| 5.4.2 省以下各级政府间事权划分不明确，财政转移支付的依据不清 | 第31页 |
| 5.4.3 财政转移支付数额有限，不能保证基本公共服务均等化 | 第31-32页 |
| 5.4.4 财政转移支付缺乏相应的法律规范 | 第32页 |
| 5.5 财税体制缺乏法律保障 | 第32-33页 |
| 6 西安市财政体制创新的思考 | 第33-41页 |
| 6.1 总体思路 | 第33页 |
| 6.2 基本原则 | 第33-34页 |
| 6.2.1 支出责任与财力相匹配的原则 | 第33页 |
| 6.2.2 财政体制与国土主体功能区划分相适应的原则 | 第33页 |
| 6.2.3 兼顾公平与效率的原则 | 第33页 |
| 6.2.4 促进地区间经济社会协调发展的原则 | 第33页 |
| 6.2.5 科学性、规范性原则 | 第33页 |
| 6.2.6 促进人均财力增长,实现公共服务均等化原则 | 第33-34页 |
| 6.3 政策建议 | 第34-41页 |
| 6.3.1 恰当把握市对区县财政体制的调整时机 | 第34页 |
| 6.3.2 深化财政“省管县”改革 | 第34页 |
| 6.3.3 明确各级事权与支出责任 | 第34-36页 |
| 6.3.4 合理划分各级财政收入 | 第36-37页 |
| 6.3.5 建立规范的转移支付制度 | 第37-40页 |
| 6.3.6 完善预算管理体制 | 第40-41页 |
| 7 结论 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
