| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-13页 |
| 一、选题背景与研究意义 | 第9-10页 |
| (一)选题的背景 | 第9页 |
| (二)研究意义 | 第9-10页 |
| (三)创新之处及重点难点 | 第10页 |
| 二、国内研究现状及国外经验借鉴 | 第10-12页 |
| (一)国内研究现状 | 第10-11页 |
| (二)国外经验借鉴 | 第11-12页 |
| 三、研究方法 | 第12-13页 |
| (一)文献研究法 | 第12页 |
| (二)比较分析法 | 第12-13页 |
| 第一章 生态环境保护“党政同责”的概念 | 第13-19页 |
| 一、“党政同责”的提出 | 第13-14页 |
| (一)“党政同责”在安全生产领域首次提出 | 第13-14页 |
| (二)“党政同责”在环境保护领域的推行 | 第14页 |
| 二、生态环境保护“党政同责”的内涵 | 第14-16页 |
| (一)生态环境保护“党政同责”中“党政”的内涵 | 第15页 |
| (二)生态环境保护“党政同责”中的“同责”的含义 | 第15-16页 |
| (三)对生态环境保护“党政同责”中“责”的进一步理解 | 第16页 |
| 三、生态环境保护“党政同责”的性质和意义 | 第16-19页 |
| (一)生态环境保护“党政同责”的性质 | 第16-17页 |
| (二)生态环境保护“党政同责”的意义 | 第17-19页 |
| 第二章 生态环境保护“党政同责”的必要性及可行性 | 第19-26页 |
| 一、生态环境保护领域“党政同责”的必要性 | 第19-22页 |
| (一)党领导政府的政治体制 | 第19-20页 |
| (二)党和政府的职能分工不同 | 第20-21页 |
| (三)政府内部环保权责倒置 | 第21-22页 |
| (四)党委环保职责缺乏明确规定 | 第22页 |
| 二、生态环境保护“党政同责”的可行性 | 第22-26页 |
| (一)安全生产领域的成功实践 | 第22-23页 |
| (二)生态环境保护“党政同责”的政策与法制基础 | 第23-24页 |
| (三)生态环境保护“党政同责”的地方探索 | 第24页 |
| (四)“党政同责”的实现方式在生态环境保护中的体现 | 第24-25页 |
| (五)国家机构深化改革 | 第25-26页 |
| 第三章 生态环境保护领域落实“党政同责”中存在的问题 | 第26-30页 |
| 一、党政环保责任分工机制不明确 | 第26-27页 |
| (一)同级别的党政之间的权责不够明确 | 第26页 |
| (二)上下级之间的责任界限比较模糊 | 第26-27页 |
| (三)党政正副职之间的责任划分不清晰 | 第27页 |
| 二、领导干部相关考核方法不合理 | 第27页 |
| 三、终身追责制未严格执行 | 第27-28页 |
| 四、问责程序问题 | 第28-30页 |
| (一)问责程序难以启动 | 第29页 |
| (二)环境问责依据不足 | 第29页 |
| (三)环境问责主体单一 | 第29-30页 |
| 第四章 生态环境保护“党政同责”的机制完善 | 第30-35页 |
| 一、构建明确的党政环保责任分工机制 | 第30-31页 |
| 二、完善领导干部考核方法 | 第31-32页 |
| 三、严格落实重大环境损害终身追责制 | 第32-33页 |
| 四、解决党政同责的规范技术问题 | 第33-34页 |
| 五、形成多元问责程序协同进行的方案 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第41-42页 |
