| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 导论 | 第11-30页 |
| 第一节 研究缘起与选题意义 | 第11-13页 |
| 一、研究缘起 | 第11-12页 |
| 二、选题意义 | 第12-13页 |
| 第二节 文献综述 | 第13-23页 |
| 一、国内研究现状 | 第13-20页 |
| 二、国外研究现状 | 第20-22页 |
| 三、国内外研究评述 | 第22-23页 |
| 第三节 研究设计及概念界定 | 第23-30页 |
| 一、研究目的 | 第23页 |
| 二、研究内容 | 第23-24页 |
| 三、研究方法 | 第24-25页 |
| 四、概念界定 | 第25-30页 |
| 第二章 理论基础 | 第30-38页 |
| 第一节 村民自治理论 | 第30-31页 |
| 第二节 共同体理论 | 第31-33页 |
| 第三节 共同体理论适用性和局限性 | 第33-38页 |
| 一、适用性 | 第33-36页 |
| 二、局限性 | 第36-38页 |
| 第三章 我国村民自治历史及现状 | 第38-50页 |
| 第一节 村民自治发展演进 | 第38-41页 |
| 一、萌芽期：人民公社制度废除 | 第38页 |
| 二、起步期：村民委员会在行政村全面建立 | 第38-40页 |
| 三、发展期：“四个民主”运行制度不断完善 | 第40-41页 |
| 四、走向成熟期：探索村民自治有效实现形式 | 第41页 |
| 第二节 村民自治发展成就 | 第41-44页 |
| 一、自治组织体系全面建立 | 第41-42页 |
| 二、“四个民主”取得全面进步 | 第42-44页 |
| 第三节 村民自治发展问题——以改革前的清远市西牛镇为例 | 第44-50页 |
| 一、清远市西牛镇基本情况 | 第44-45页 |
| 二、西牛镇改革前村民自治的问题分析 | 第45-50页 |
| 第四章 清远市村民自治基本单元下移改革模式分析 | 第50-62页 |
| 第一节 改革的缘起 | 第50-51页 |
| 一、自发探索为改革提供了有益思路 | 第50-51页 |
| 二、国家法律和中央政策为改革提供了根本遵循 | 第51页 |
| 第二节 改革的初步思路 | 第51-54页 |
| 一、以村民小组（自然村）为单元的村民自治模式 | 第52页 |
| 二、改革后的各村级基层组织职能及运行机制 | 第52-54页 |
| 第三节 改革的具体实践 | 第54-62页 |
| 一、清远市西牛镇改革基本情况 | 第55页 |
| 二、机构建立 | 第55-58页 |
| 三、运营保障 | 第58-62页 |
| 第五章 清远市村民自治基本单元下移改革成效及问题分析 | 第62-71页 |
| 第一节 改革的基础条件 | 第62-64页 |
| 一、村集体生产资料在村小组 | 第62-63页 |
| 二、农村传统的村治资源 | 第63页 |
| 三、相关惠农政策 | 第63-64页 |
| 第二节 改革的主要成效 | 第64-67页 |
| 一、完善了村小组的自治机构，保障村级事务“有人管” | 第64页 |
| 二、降低了村民参与成本，促进村民自治回归“熟人社会” | 第64-65页 |
| 三、建立了政府工作入村准入机制，推动自治功能与行政功能“相分离” | 第65-66页 |
| 四、健全了农村基层党组织，激活农村“神经末梢” | 第66-67页 |
| 五、端正了村民参选动机，推动民主选举“落地生根” | 第67页 |
| 第三节 改革的现实阻碍及存在问题 | 第67-71页 |
| 一、制度性障碍 | 第67-68页 |
| 二、党支部建立受限 | 第68页 |
| 三、村小组议事场所缺乏 | 第68-69页 |
| 四、经费保障不足 | 第69页 |
| 五、政府工作入村准入机制困难 | 第69-70页 |
| 六、事务决策和管理不易行 | 第70-71页 |
| 第六章 清远市村民自治基本单元下移改革的启示及借鉴 | 第71-76页 |
| 一、以自治基础作为村民自治基本单元划分依据 | 第71-72页 |
| 二、培育多样化村民自治组织，促进村民有序参与 | 第72页 |
| 三、群众自发探索和政府引导统筹推进，实现有效自治 | 第72-73页 |
| 四、推动传统村治资源的现代化，发挥村治资源作用 | 第73-74页 |
| 五、加强治理要件建设，构建村民与自治组织利益关联点 | 第74页 |
| 六、统筹加强制度供给和理论支撑，实现自治下移 | 第74-76页 |
| 结语 | 第76-77页 |
| 参考文献 | 第77-82页 |
| 附录 1：对镇干部的调查访谈提纲 | 第82-84页 |
| 附录 2：对村委会成员的调查访谈提纲 | 第84-86页 |
| 附录 3：对村民的调查访谈提纲 | 第86-88页 |
| 致谢 | 第88-89页 |
| 附表 | 第89页 |
