论政府政策执行链条之“断裂”及其后果--以“食品经营监管政策”为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 一、绪论 | 第8-14页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第8-9页 |
| 1. 研究背景 | 第8页 |
| 2. 研究意义 | 第8-9页 |
| (二) 国内外文献研究综述 | 第9-12页 |
| 1. 国外研究现状 | 第9-10页 |
| 2. 国内研究现状 | 第10-11页 |
| 3. 国内外研究评述 | 第11-12页 |
| (三) 研究方法与基本理论概述 | 第12-14页 |
| 1. 主要研究方法 | 第12页 |
| 2. 关键词释义 | 第12-13页 |
| 3. 基本理论概述 | 第13-14页 |
| 二、食品经营监管政策执行链条断裂带的问题现状 | 第14-21页 |
| (一) 不同层级监管部门间的断裂带 | 第14-16页 |
| 1. 中央政府层面宣传方式消极 | 第14-15页 |
| 2. 省部级监管部门政策传递模糊 | 第15页 |
| 3. 地市级监管部门政策监督失职 | 第15-16页 |
| 4. 区县级监管部门政策实施失调 | 第16页 |
| (二) 同层级监管机构间的断裂带 | 第16-18页 |
| 1. 监管部门系统内部分工混乱 | 第17页 |
| 2. 法制部门衔接困难 | 第17-18页 |
| (三) 基层执法机构与社会公众间的断裂带 | 第18-21页 |
| 1. 与企业间专业水平不协调 | 第18页 |
| 2. 与社会公众信息不对称 | 第18-21页 |
| 三、政策执行链条“断裂”机制产生的原因 | 第21-34页 |
| (一) 政府监管体制制约 | 第21-23页 |
| 1. 地方政府管理制约 | 第21-22页 |
| 2. 监管体制层级过多 | 第22-23页 |
| (二) 农村食品监管漏洞 | 第23-28页 |
| 1. 乡镇政府及基层监管单位的监管行为漏洞 | 第23-25页 |
| 2. 农村消费者食品购买的消费行为漏洞 | 第25-28页 |
| (三) 基层监管能力缺失 | 第28-31页 |
| 1. 监管人员能力缺失 | 第28-30页 |
| 2. 监管技术能力缺失 | 第30-31页 |
| (四) 人才选拔程序失调 | 第31-34页 |
| 1. 高等教育人才引进程序失调 | 第31-32页 |
| 2. 从业监管人员培训程序失调 | 第32页 |
| 3. 基层监管人员奖惩规则失当 | 第32-34页 |
| 四、推进食品经营监管政策顺利执行的对策建议 | 第34-43页 |
| (一) 深化推进食品经营监管体系改革 | 第34-38页 |
| 1. 国外食品经营监管体系改革的成功经验 | 第34-35页 |
| 2. 构建统一权威的食品经营监管体系 | 第35-36页 |
| 3. 构建多方力量参与的食品经营监管社会共治体系 | 第36-38页 |
| (二) 强化基层监管能力建设 | 第38-40页 |
| 1. 改进基层监管人员的激励机制 | 第38页 |
| 2. 加强地方政府总负责的能力 | 第38-39页 |
| 3. 提高基层食品经营监管队伍水平 | 第39-40页 |
| (三) 建设“互联网+食品经营监管”平台 | 第40-43页 |
| 1. 建立“互联网+基层网格监管” | 第40-41页 |
| 2. 推动“互联网+食品安全社会共治” | 第41-42页 |
| 3. 制定“互联网+人才培养计划” | 第42-43页 |
| 五、结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 附录 | 第47-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
