| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、绪论 | 第8-15页 |
| (一) 研究的背景 | 第8-10页 |
| (二) 选题的意义 | 第10页 |
| 1. 理论意义 | 第10页 |
| 2. 现实意义 | 第10页 |
| (三) 研究综述 | 第10-13页 |
| 1. 国外关于预算公开透明的理论研究综述 | 第10-11页 |
| 2. 国内学者对预算公开的研究成果综述 | 第11-13页 |
| (四) 研究的基本思路和方法 | 第13-15页 |
| 1. 基本思路 | 第13页 |
| 2. 主要采取的研究方法 | 第13-15页 |
| 二、我国地方政府预算公开的发展历程及现状 | 第15-22页 |
| (一) 与地方政府预算公开相关的概念简述 | 第15-16页 |
| 1. 地方政府 | 第15页 |
| 2. 地方预算、部门预算、单位预算 | 第15页 |
| 3. 预算公开 | 第15-16页 |
| (二) 我国政府预算公开的百年历程 | 第16-17页 |
| (三) 地方政府预算公开情况：官意与民意的落差 | 第17-19页 |
| (四) 地方政府预算公开的实践模式 | 第19-22页 |
| 1. 焦作模式 | 第19-20页 |
| 2. 温岭模式 | 第20-21页 |
| 3. 白庙模式 | 第21-22页 |
| 三、我国地方政府预算公开存在的主要问题 | 第22-28页 |
| (一) 立法环节中的预算公开问题 | 第22-23页 |
| (二) 预算编制环节中的公开问题 | 第23-24页 |
| 1. 预算编制程序和过程没有公开 | 第23页 |
| 2. 预算编制过程缺少公民的参与 | 第23页 |
| 3. 编制不够详细妨碍公开 | 第23-24页 |
| (三) 预算审批环节中的公开问题 | 第24-25页 |
| (四) 预算执行环节中的公开问题 | 第25-27页 |
| 1. 预算公开的完整度太低 | 第25页 |
| 2. 预算公开的易懂程度不足 | 第25-26页 |
| 3. 预算公开的形式缺乏多样性 | 第26页 |
| 4. 没有充分发挥当地民众的监督作用 | 第26页 |
| 5. 主动公开和中请公开没有真正落到实处 | 第26-27页 |
| (五) 预算审计环节中的公开问题 | 第27-28页 |
| 四、我国地方政府预算公开实践困难的原因 | 第28-34页 |
| (一) 人大方面 | 第28-29页 |
| 1. 现实中地方人大代表大会处于弱势地位 | 第28页 |
| 2. 《预算法》缺少关于预算公开方面的规定 | 第28-29页 |
| (二) 政府方面 | 第29-32页 |
| 1. 中央政府对地方政府预算公开的激励不足 | 第29-30页 |
| 2. 有些地方政府行政人员的服务意识不强 | 第30页 |
| 3. 有些地方政府害怕预算中的将得利益曝光 | 第30-31页 |
| 4. 有些地方政府害怕接受来自各方的监督 | 第31页 |
| 5. 有些地方官员害怕预算公开后执行不力而影响仕途 | 第31页 |
| 6. 有些地方政府担心预算公开超前带来不必要的麻烦 | 第31-32页 |
| (三) 公民方面 | 第32-34页 |
| 1. 公民的“纳税人”意识比较薄弱 | 第32页 |
| 2. 推动地方预算公开的民间力量过弱 | 第32-34页 |
| 五、推动地方政府预算公开的建议 | 第34-45页 |
| (一) 文化理念方面 | 第34-35页 |
| 1. 加快服务型政府的转型步伐 | 第34页 |
| 2. 努力增强全民的“纳税人”意识 | 第34-35页 |
| (二) 法律法规方面 | 第35-37页 |
| 1. 继续完善《政府信息公开条例》 | 第35页 |
| 2. 建议在《预算法》中增加预算公开条款 | 第35-36页 |
| 3. 严惩政府行政人员的预算违法行为 | 第36页 |
| 4. 为公民获取预算信息及预算监督提供相关的法律依据 | 第36-37页 |
| (三) 预算编制方面 | 第37-39页 |
| 1. 完善并公开预算的编制程序和编制过程 | 第37页 |
| 2. 制定并公开详细易懂的地方政府预算 | 第37-38页 |
| 3. 积极鼓励公民参与地方政府预算编制 | 第38-39页 |
| 4. 中央政府应制定“三公”经费标准以促进“三公”预算的公开 | 第39页 |
| (四) 预算审批方面 | 第39-41页 |
| 1. 完善人大代表制度 | 第39-40页 |
| 2. 建立预算审议专家小组和公民听证制度 | 第40-41页 |
| 3. 尝试实施分部门审议与表决制度 | 第41页 |
| (五) 预算公开渠道方面 | 第41-42页 |
| 1. 尝试由财政部统一公开预算信息 | 第41页 |
| 2. 采取多样化的预算信息公开形式 | 第41-42页 |
| (六) 预算考核审计方面 | 第42-45页 |
| 1. 建立预算公开工作考核与责任追究制度 | 第42-43页 |
| 2. 完善预算审计制度 | 第43-45页 |
| 六、结语 | 第45-46页 |
| 注释 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 攻读硕士期间发表的论文目录 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
