| 中文摘要 | 第4-6页 |
| 英文摘要 | 第6-8页 |
| 引言 | 第11-14页 |
| 一、地方行政立法权的基础理论 | 第14-23页 |
| （一） 相关概念 | 第14-15页 |
| 1． 行政立法与地方行政立法的概念 | 第14页 |
| 2． 地方行政立法与地方行政立法权 | 第14-15页 |
| （二） 地方行政立法权之性质 | 第15-17页 |
| （三） 地方行政立法权产生原因 | 第17-20页 |
| 1． 地方政府取得立法权是社会发展的必然选择 | 第18页 |
| 2． 地方政府取得立法权是不断完善国家立法体系的需要 | 第18-19页 |
| 3． 地方政府取得立法权也是行政部门本身进行社会管理工作的需要 | 第19页 |
| 4． 地方政府取得立法权是约束政府部门执法行为的需要 | 第19-20页 |
| （四） 地方行政立法权的法源 | 第20-23页 |
| 二、地方行政立法权行使中存在的问题及其原因 | 第23-31页 |
| （一） 地方行政立法权实践总结 | 第23页 |
| （二） 地方行政立法权行使过程中存在的问题 | 第23-28页 |
| 1． 地方行政立法权的行使主体范围过于宽泛 | 第23-24页 |
| 2． 地方行政立法权行使过程中存在越权现象 | 第24-25页 |
| 3． 地方行政立法权的行使在立法程序方面存在问题 | 第25-27页 |
| 4． 地方行政立法权力使用不当 | 第27-28页 |
| （三） 地方行政立法权行使过程中存在的问题的原因 | 第28-31页 |
| 1． 地方行政立法权行使过程中的价值取向和立法观念存在偏差 | 第28页 |
| 2． 地方行政立法行使权力过程中缺少成本效益分析 | 第28-29页 |
| 3． 地方行政立法行使权力过程中缺乏有效的监督 | 第29-31页 |
| 三、对地方行政立法权的完善建议 | 第31-42页 |
| （一） 地方行政立法机关应纠正价值取向和立法观念 | 第31-32页 |
| （二） 明确规范行使地方行政立法权的主体范围 | 第32-33页 |
| （三） 明确限定地方行政立法权边界 | 第33-34页 |
| （四） 地方政府应当科学行使地方行政立法权 | 第34-37页 |
| （五） 建立完善的地方行政立法权监督机制 | 第37-42页 |
| 1． 地方政府内部监督 | 第37-38页 |
| 2． 地方政府外部监督 | 第38-42页 |
| 结论 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 附录 | 第47-51页 |
| 后记 | 第51-53页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第53页 |
