| 摘要 | 第7-8页 |
| ABSTRACT | 第8-9页 |
| 第一章 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第11-13页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-13页 |
| 1.3 研究的思路和方法 | 第13-14页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第13页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.4 研究内容和论文框架 | 第14-16页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第14页 |
| 1.4.2 论文框架 | 第14-16页 |
| 第二章 宅基地的概念、特征和理论基础 | 第16-20页 |
| 2.1 宅基地的相关概念 | 第16页 |
| 2.2 农村宅基地的特征 | 第16-17页 |
| 2.2.1 使用权人必须是本村居民 | 第16-17页 |
| 2.2.2 农民无偿取得宅基地 | 第17页 |
| 2.2.3 农民可长期使用宅基地 | 第17页 |
| 2.2.4 农村宅基地使用权依附于房屋所有权 | 第17页 |
| 2.3 农村宅基地的理论基础 | 第17-20页 |
| 2.3.1 土地产权理论 | 第17页 |
| 2.3.2 农户行为理论 | 第17-18页 |
| 2.3.3 地租理论 | 第18页 |
| 2.3.4 制度变迁理论 | 第18-20页 |
| 第三章 现行农村宅基地使用管理制度 | 第20-24页 |
| 3.1 关于农村宅基地的法律规定 | 第20页 |
| 3.2 宅基地的取得形式 | 第20-21页 |
| 3.2.1 审批取得 | 第20页 |
| 3.2.2 流转取得 | 第20-21页 |
| 3.3 农村宅基地管理制度的特征 | 第21页 |
| 3.3.1 宅基地两权分离 | 第21页 |
| 3.3.2 农村宅基地管理实行“一户一宅、限定面积” | 第21页 |
| 3.3.3 宅基地的福利和社会保障性 | 第21页 |
| 3.3.4 国家限制单独的农村宅基地使用权随意自由流转 | 第21页 |
| 3.3.5 农村宅基地的管理实行严格的用途管制制度 | 第21页 |
| 3.4 陕西省农村宅基地管理办法 | 第21-24页 |
| 第四章 志丹县农村宅基地利用现状 | 第24-28页 |
| 4.1 志丹县概况 | 第24页 |
| 4.2 农村宅基地利用现状调查 | 第24-25页 |
| 4.2.1 调查对象的基本情况 | 第24页 |
| 4.2.2 宅基地利用情况 | 第24-25页 |
| 4.3 宅基地利用中存在的问题 | 第25-26页 |
| 4.3.1 存在“一户多宅”现象 | 第25页 |
| 4.3.2 面积超占严重 | 第25-26页 |
| 4.3.3 存在大量宅基地闲置情况 | 第26页 |
| 4.3.4 宅基地紧缺与闲置同时存在 | 第26页 |
| 4.4 影响农村宅基地不合理利用原因分析 | 第26-28页 |
| 4.4.1 农民法律意识淡薄,村级管理不力 | 第26页 |
| 4.4.2 城镇化一定程度上加剧了宅基地闲置 | 第26页 |
| 4.4.3 宅基地利用不合理的体制原因 | 第26-28页 |
| 第五章 志丹县农村宅基地管理现状 | 第28-32页 |
| 5.1 农村宅基地管理现状调查 | 第28-29页 |
| 5.1.1 农户宅基地使用权确权情况 | 第28页 |
| 5.1.2 违法违规占地建房现状 | 第28-29页 |
| 5.1.3 农村宅基地流转和退出状况 | 第29页 |
| 5.1.4 村庄规划和宅基地纠纷处理状况 | 第29页 |
| 5.2 农村宅基地管理存在的问题 | 第29-32页 |
| 5.2.1 农村宅基地确权发证进展缓慢 | 第29页 |
| 5.2.2 管理措施缺乏可操作性,制止非法占地难 | 第29-30页 |
| 5.2.3 农村宅基地缺乏合法的流转途径 | 第30页 |
| 5.2.4 农村宅基地缺乏有效的退出机制 | 第30页 |
| 5.2.5 农村建房无规划,宅基地使用混乱 | 第30-31页 |
| 5.2.6 国土管理基层力量薄弱 | 第31-32页 |
| 第六章 各地农村宅基地管理的做法与经验借鉴 | 第32-36页 |
| 6.1 关于宅基地标准的规定 | 第32页 |
| 6.2 宅基地的审批方面 | 第32页 |
| 6.3 在宅基地取得方面的管理 | 第32-33页 |
| 6.4 关于对“一户多宅”及宅基地超占等现象的管理 | 第33页 |
| 6.5 在宅基地流转与退出方面 | 第33页 |
| 6.6 对志丹县的经验启示 | 第33-36页 |
| 第七章 农村宅基地利用管理制度改革探析 | 第36-42页 |
| 7.1 农村宅基地制度改革的目标及原则 | 第36-37页 |
| 7.1.1 农村宅基地制度改革的目标 | 第36-37页 |
| 7.1.2 农村宅基地制度改革的原则 | 第37页 |
| 7.2 加强农村宅基地管理的建议 | 第37-42页 |
| 7.2.1 提高农民的节约用地意识 | 第37-38页 |
| 7.2.2 处理宅基地超占、闲置和一户多宅的办法 | 第38-39页 |
| 7.2.3 搞好村庄规划,加强村庄建设改造 | 第39页 |
| 7.2.4 改革农村宅基地的审批制度 | 第39页 |
| 7.2.5 严格规范宅基地的确权登记 | 第39-40页 |
| 7.2.6 完善关于宅基地的法律法规 | 第40页 |
| 7.2.7 建立宅基地有偿取得制度 | 第40页 |
| 7.2.8 建立适合国情的宅基地使用权流转制度 | 第40-41页 |
| 7.2.9 建立宅基地退出机制,开展农村宅基地整治 | 第41-42页 |
| 第八章 结论、启示与展望 | 第42-44页 |
| 8.1 研究结论 | 第42-43页 |
| 8.2 政策启示 | 第43页 |
| 8.3 研究展望 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 附录 | 第46-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
