| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 第1章 绪论 | 第7-13页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第7-8页 |
| 1.2 研究现状综述 | 第8-10页 |
| 1.3 研究思路和框架 | 第10-11页 |
| 1.4 研究理论和方法 | 第11-13页 |
| 第2章 信访工作简介 | 第13-18页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第13-15页 |
| 2.1.1 信访和信访工作、信访制度 | 第13-14页 |
| 2.1.2 信访相关业务术语解释 | 第14-15页 |
| 2.2 信访工作的历史沿革 | 第15-18页 |
| 2.2.1 全国信访工作的历史沿革 | 第15-16页 |
| 2.2.2 泉州信访工作的历史沿革 | 第16-18页 |
| 第3章 泉州市群众信访特征和信访工作问题概述 | 第18-32页 |
| 3.1 泉州市目前的群众信访特征 | 第18-22页 |
| 3.1.1 集体访和越级上访多 | 第18-20页 |
| 3.1.2 涉法涉诉信访问题突出 | 第20页 |
| 3.1.3 群众信访不信法及信访行为激烈 | 第20-22页 |
| 3.2 泉州市信访工作的问题 | 第22-32页 |
| 3.2.1 政府信访工作机构职责错位 | 第22-23页 |
| 3.2.2 执行《信访条例》上存在偏差 | 第23-26页 |
| 3.2.3 信访问题的快速解决和久拖未决 | 第26-28页 |
| 3.2.4 基层政府信访积案化解难维稳压力重 | 第28-32页 |
| 第4章 问题原因分析 | 第32-38页 |
| 4.1 信访制度存在问题 | 第32-34页 |
| 4.1.1 信访制度的根源与其应承担的功能不相符 | 第32-33页 |
| 4.1.2 信访制度对政府信访工作机构的定位让其难以支撑制度本身 | 第33-34页 |
| 4.2 压力体制造成基层政府信访工作的偏差 | 第34-38页 |
| 4.2.1 压力体制造成化解信访问题的偏差 | 第34-36页 |
| 4.2.2 压力体制下基层政府超职能范围开展信访工作 | 第36-37页 |
| 4.2.3 绩效考核机制将压力体制具体化 | 第37-38页 |
| 第5章 解决问题的对策建议 | 第38-43页 |
| 5.1 合理的信访工作机制 | 第38-40页 |
| 5.1.1 法定途径分类处理信访投诉请求 | 第38-39页 |
| 5.1.2 对确实纳入信访途径的依法依规依程序解决 | 第39-40页 |
| 5.2 合理的考核机制 | 第40-43页 |
| 5.2.1 基于依法合理解决信访问题的绩效考核 | 第40-41页 |
| 5.2.2 针对越级上访、进京非正常上访上级对下级合理的压力 | 第41-43页 |
| 第6章 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 个人简历 | 第48页 |
