| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第9-17页 |
| (一) 选题缘由 | 第9-10页 |
| (二) 研究意义 | 第10-11页 |
| (三) 国内外研究文献综述 | 第11-15页 |
| 1. 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究状况 | 第12-15页 |
| (四) 研究框架结构 | 第15-16页 |
| (五) 主要研究方法 | 第16-17页 |
| 1. 文献研究法 | 第16页 |
| 2. 实证研究法 | 第16页 |
| 3. 历史分析法 | 第16页 |
| 4. 系统分析法 | 第16-17页 |
| 二、佛山大部制改革的理论基础与现实逻辑 | 第17-23页 |
| (一) 大部制的概念和特征 | 第17-18页 |
| (二) 大部制改革的理论基础 | 第18-20页 |
| 1. 新公共服务理论 | 第18页 |
| 2. 整体性治理理论 | 第18-20页 |
| (三) 大部制改革的现实必要性 | 第20-23页 |
| 1. 大部制改革是实现市场经济持续健康发展的需要 | 第20页 |
| 2. 大部制改革是解决部门职责交义重叠痼疾的必然需要 | 第20-21页 |
| 3. 大部制改革是贯彻落实党的十七大等重要会议精神的需要 | 第21-22页 |
| 4. 大部制改革是改善民生的现实需要 | 第22-23页 |
| 三、佛山市大部制改革的实践探索 | 第23-44页 |
| (一) 地方及国家层面大部制改革探索基本情况 | 第23-26页 |
| 1. 国务院大部制改革的基本情况 | 第23页 |
| 2. 其他地方大部制改革的探索模式 | 第23-26页 |
| (二) 佛山市大部制改革的推进情况 | 第26-34页 |
| 1. 区级层面的改革 | 第26-31页 |
| 2. 市级层面的改革 | 第31-32页 |
| 3. 佛山市大部制改革取得的阶段性成效 | 第32-34页 |
| (三) 大部制改革存在的主要问题 | 第34-40页 |
| 1. 自下而上的改革模式使纵向协调陷入困境 | 第35-36页 |
| 2. 综合配套保障没能及时跟上导致改革效果不显著 | 第36-38页 |
| 3. 职能整合和横向协调等问题制约改革深入开展 | 第38-39页 |
| 4. 改革整体构建与“三权”相互协调和制约的关系梳理仍未健全 | 第39-40页 |
| (四) 存在问题的原因分析 | 第40-44页 |
| 1. 单一制对自下而上的改革产生局限作用 | 第40页 |
| 2. 顶层设计的缺失,结合地方实际酝酿不充分 | 第40-41页 |
| 3. “一刀切”造成矛盾积压膨胀 | 第41页 |
| 4. 政府职能转变不到位 | 第41-42页 |
| 5. 社会保障制度改革滞后 | 第42页 |
| 6. 文化冲突导致大部难以真正整合 | 第42-43页 |
| 7. 理性经济人的角色影响改革整体推进进程 | 第43-44页 |
| 四、国内外大部制改革的经验及其启示 | 第44-47页 |
| (一) 国外大部制改革情况 | 第44-45页 |
| (二) 国外大部制改革带来的启示 | 第45-47页 |
| 1. 职能相融是大部制的关键所在 | 第45页 |
| 2. 改革需围绕转变政府职能这一核心循序渐进推进 | 第45页 |
| 3. 成熟的社会自治有利于政府职能让渡 | 第45页 |
| 4. 整合机构,控制部门数量有利于减少行政开支 | 第45-46页 |
| 5. 决策与执行分开有利于提高效能 | 第46-47页 |
| 五、深化佛山市大部制改革的思路与对策 | 第47-57页 |
| (一) 加强顶层设计,理顺上下协调关系 | 第47-49页 |
| 1. 加快深化上级大部制改革,完善纵向协凋机制 | 第47页 |
| 2. 遵循民生改革为向导,充分发挥顶层设计作用 | 第47-48页 |
| 3. 整体设计合理目标计划,上下结合分类推进 | 第48-49页 |
| 4. 渐进式推进,注重反馈调节 | 第49页 |
| (二) 围绕转变政府职能,理顺横向协调机制 | 第49-51页 |
| 1. 合理调整政府职能边界,减少职责交叉 | 第49-50页 |
| 2. 科学进行职能清理和行政审批改革,建立典型的“有限政府” | 第50页 |
| 3. 理顺政府和企业之间的关系 | 第50页 |
| 4. 畅顺沟通协调工作机制 | 第50-51页 |
| (三) 塑造整体性组织文化,增强部门内聚力 | 第51-52页 |
| 1. 整合理念体系,培养新文化底蕴 | 第51页 |
| 2. 实行大部门内设机构公职人员轮岗交流 | 第51-52页 |
| 3. 建立集体行为标准体系,规范团队整体行为 | 第52页 |
| 4. 活化文化依凭载体,增强部门亲和力 | 第52页 |
| (四) 理顺“三权”关系,充分发挥改革督办指导部门作用 | 第52-54页 |
| 1. 探索有效监督的运行机制 | 第52-53页 |
| 2. 加大决策咨询的力度 | 第53页 |
| 3. 将执行职能从决策职能分离 | 第53-54页 |
| 4. 加大编制部门指导和督办力度 | 第54页 |
| (五) 改革的系统与配套同时跟上 | 第54-57页 |
| 1. 加强领导班子及其机构整合优化的统筹协调 | 第54页 |
| 2. 有重点地大力培育发展和规范管理社会组织 | 第54-55页 |
| 3. 规范进行事权下放 | 第55页 |
| 4. 推进干部人事制度改革 | 第55-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 注释 | 第58-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
