| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、“不应当立案而立案”监督的范围和立法状况 | 第12-14页 |
| （一） “不应当立案而立案”监督的范围 | 第12-13页 |
| （二） 检察机关对公安机关“不应当立案而立案”监督的立法进程 | 第13-14页 |
| 二、“不应当立案而立案”监督现状 | 第14-19页 |
| （一） Y 省K 市W 区检察院刑事立案监督现状 | 第15-18页 |
| ·—2010 年三年刑事立案监督的基本情况 | 第15-16页 |
| ·年 W 区检察院院上级检察院刑事立案监督情况 | 第16页 |
| 3.W 区检察院对公安机关“不应当立案而立案”监督具体情况 | 第16-18页 |
| （二） “不应当立案而立案”监督现状的实证分析 | 第18-19页 |
| 1. 数量增长迅速 | 第18页 |
| 2. 质量有待提高 | 第18页 |
| 3. 效果差强人意 | 第18-19页 |
| 三、“不应当立案而立案”监督中的主要问题 | 第19-23页 |
| （一） 立法方面存在的问题 | 第19-21页 |
| 1. 范围界定太窄 | 第19页 |
| 2. 标准模糊 | 第19页 |
| 3. 程序粗糙 | 第19-20页 |
| 4. 缺乏权利保障 | 第20-21页 |
| 5. 配套制度缺位 | 第21页 |
| （二） 实践方面存在的问题 | 第21-23页 |
| 1. 线索发现难 | 第21-22页 |
| 2. 监督成案难 | 第22页 |
| 3. 后期处理难 | 第22-23页 |
| 四、完善“不应当立案而立案”监督机制的构想 | 第23-32页 |
| （一） 立法方面的完善举措 | 第23-27页 |
| 1. 明确检察机关对公安机关“不应当立案而立案”行为进行监督的范围 | 第23-24页 |
| 2. 明确规定检察机关对公安机关“不应当立案而立案”行为进行监督的几项重要标准 | 第24-25页 |
| 3. 完善检察机关对公安机关“不应当立案而立案”行为进行监督的权力分配和程序设置 | 第25-27页 |
| （二） 司法实践中的完善措施 | 第27-32页 |
| 1. 建立案件线索收集机制，“内引外联”拓案源，突破发现难的瓶颈 | 第27-28页 |
| 2. 采取多项措施加强自身建设和警检联系，完善监督成案机制 | 第28-30页 |
| 3. 建立相关制度，确保监督取得实效 | 第30-32页 |
| 参考文献 | 第32页 |
