| 中文摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 引言 | 第11-14页 |
| 第一章 问题的提出：基于个案的剖析 | 第14-20页 |
| 一、典型的判决 | 第14-15页 |
| （一）沈希贤等人诉北京市规划委案 | 第14-15页 |
| （二）念泗三村诉扬州市规划局案（简称念泗三村案） | 第15页 |
| 二、争点的分析 | 第15-18页 |
| （一）沈希贤案的“共同要件”审理思路 | 第16-17页 |
| （二）念泗三村案的“附带审查”审理思路 | 第17-18页 |
| 三、问题的提出 | 第18-20页 |
| 第二章 关联行为释义 | 第20-28页 |
| 一、关联行为的源起与争论 | 第20-23页 |
| （一）非诉行政行为 | 第20-21页 |
| （二）关联行为 | 第21页 |
| （三）前置行政行为 | 第21-22页 |
| （四）附属证据性行政行为 | 第22-23页 |
| 二、关联行为的内涵与外延 | 第23-25页 |
| （一）多阶段行政行为 | 第23-24页 |
| （二）多阶段行政程序 | 第24页 |
| （三）多阶段行政行为与多阶段行政程序的界分 | 第24-25页 |
| （四）关联行为的内涵与外延 | 第25页 |
| 三、关联行为的类型 | 第25-28页 |
| （一）初审型关联行为 | 第25-26页 |
| （二）审批型关联行为 | 第26页 |
| （三）独立型关联行为 | 第26-28页 |
| 第三章 关联行为司法审查的现状与困境 | 第28-37页 |
| 一、司法审查的现状 | 第28-31页 |
| （一）方案一：另案审 | 第28-29页 |
| （二）方案二：证据审 | 第29-30页 |
| （三）方案三：形式审 | 第30页 |
| （四）方案四：实质审 | 第30-31页 |
| 二、司法审查的困境 | 第31-35页 |
| （一）多阶段行政行为面临的“效果外化”障碍 | 第31-32页 |
| （二）多阶段行政程序面临的“行政行为效力”障碍 | 第32-35页 |
| 三、问题的实质：利益的博弈 | 第35-37页 |
| 第四章 研究进路的展开：从行政行为到行政过程 | 第37-44页 |
| 一、行政行为论的局限 | 第37-39页 |
| （一）型式化的封闭性 | 第37-38页 |
| （二）只关注结果，不关注过程 | 第38页 |
| （三）只关注静态，不关注动态 | 第38-39页 |
| （四）只关注行政权，不关注行政关系 | 第39页 |
| 二、行政过程论的提出 | 第39-42页 |
| （一）行政过程论的产生背景 | 第39-40页 |
| （二）行政过程论的主要观点 | 第40-41页 |
| （三）行政过程论的评析 | 第41-42页 |
| 三、研究进路的选择：行政过程论视野，行政行为论方法 | 第42-44页 |
| 第五章 关联行为的司法审查进路 | 第44-52页 |
| 一、多阶段行政行为的司法审查进路 | 第44-48页 |
| （一）经验：放宽的“效果外化”标准 | 第44-45页 |
| （二）思路：初审型关联行为的审查进路 | 第45-46页 |
| （三）思路：审批型关联行为的审查进路 | 第46-47页 |
| （四）问题：后阶段行政行为是否还可诉 | 第47-48页 |
| 二、多阶段行政程序的司法审查进路 | 第48-52页 |
| （一）违法性继承的考量 | 第48-49页 |
| （二）独立型关联行为的审查进路 | 第49-52页 |
| 结论 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57页 |