| 摘要 | 第6-8页 |
| ABSTRACT | 第8页 |
| 第一章 绪论 | 第13-22页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第13-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 研究现状与评述 | 第14-18页 |
| 1.2.1 研究现状 | 第14-18页 |
| 1.2.2 研究述评 | 第18页 |
| 1.3 研究内容与创新点 | 第18-20页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第18-19页 |
| 1.3.2 创新点 | 第19-20页 |
| 1.4 研究方法与技术路线图 | 第20-22页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第20-21页 |
| 1.4.2 技术路线图 | 第21-22页 |
| 第二章 “大镇设市”的内涵与理论基础 | 第22-27页 |
| 2.1 “大镇设市”的内涵 | 第22-24页 |
| 2.1.1 “大镇设市”的内涵 | 第22-23页 |
| 2.1.2 “大镇设市”改革的实质 | 第23-24页 |
| 2.2 “大镇设市”的理论基础 | 第24-27页 |
| 2.2.1 政府间关系 | 第24-25页 |
| 2.2.2 行政区划理论 | 第25页 |
| 2.2.3 反磁力吸引体系理论 | 第25-26页 |
| 2.2.4 行政生态理论 | 第26-27页 |
| 第三章 “大镇设市”改革的必要性与可行性 | 第27-32页 |
| 3.1 “大镇设市”改革的必要性 | 第27-29页 |
| 3.1.1 财权与事权不匹配 | 第27页 |
| 3.1.2 经济发展与行政体制相矛盾 | 第27-28页 |
| 3.1.3 公共服务供给与需求的失衡 | 第28页 |
| 3.1.4 城市空间发展与人口增长相矛盾 | 第28-29页 |
| 3.2 “大镇设市”改革的可行性 | 第29-32页 |
| 3.2.1 经济基础：镇域经济的持续发展 | 第29-30页 |
| 3.2.2 制度基础：县域治理基层探索和改革 | 第30页 |
| 3.2.3 环境基础：建制镇数量多，市场潜力大 | 第30-31页 |
| 3.2.4 产业基础：人口集聚明显，产业特色突出 | 第31-32页 |
| 第四章 “大镇设市”改革的实践与评价 | 第32-39页 |
| 4.1 “大镇设市”改革的实践——强镇扩权 | 第32-37页 |
| 4.1.1 龙港镇的改革实践 | 第32-34页 |
| 4.1.2 张浦镇的改革实践 | 第34-36页 |
| 4.1.3 石狮的改革实践 | 第36-37页 |
| 4.2 对 “大镇设市”改革的评价 | 第37-39页 |
| 4.2.1 改革的范围不断扩展，改革的深度有待提升 | 第37页 |
| 4.2.2 改革的方向不明，使城镇化倒果为因 | 第37-38页 |
| 4.2.3 改革的过程中精准化治理手段的缺失 | 第38-39页 |
| 第五章 “大镇设市”改革的约束与困境 | 第39-43页 |
| 5.1 顶层设计的滞后性，设市路径不明 | 第39-40页 |
| 5.2 法律制度的不健全，改革循环往复 | 第40-41页 |
| 5.3 行政区划的凝滞性，产生路径依赖 | 第41-42页 |
| 5.4 基层政府利益博弈，阻碍改革进程 | 第42-43页 |
| 第六章 “大镇设市”改革的原则与路径 | 第43-56页 |
| 6.1 “大镇设市”改革的基本原则 | 第43-44页 |
| 6.1.1 稳定性与创新性 | 第43页 |
| 6.1.2 有序性与包容性 | 第43-44页 |
| 6.1.3 科学化与民主化 | 第44页 |
| 6.2 “大镇设市”改革的总体设想 | 第44-53页 |
| 6.2.1 出台顶层方案，明确设市模式 | 第45-47页 |
| 6.2.2 完善相关法律，发挥政策红利 | 第47-48页 |
| 6.2.3 实施计划单列，赋予改革权限 | 第48页 |
| 6.2.4 建立评价体系，明确评估标准 | 第48-53页 |
| 6.3 “大镇设市”改革的具体措施 | 第53-56页 |
| 6.3.1 精简组织机构，提高政府效能 | 第53-54页 |
| 6.3.2 公布权力清单，落实问责机制 | 第54页 |
| 6.3.3 改革户籍制度，引进优秀人才 | 第54-55页 |
| 6.3.4 引进PPP模式，创新服务方式 | 第55-56页 |
| 结论与展望 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-62页 |
| 攻读硕士期间发表的论文 | 第62-63页 |
| 致谢 | 第63页 |