| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 第一章 导论 | 第10-22页 |
| 第一节 问题缘由及意义 | 第10-12页 |
| 一、问题缘由 | 第10-11页 |
| 二、研究目的和意义 | 第11-12页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第12-19页 |
| 一、“整体政府”理论国内外研究现状 | 第12-15页 |
| 二、警务改革国内外研究状况 | 第15-19页 |
| 第三节 研究方法和论文框架 | 第19-20页 |
| 一、研究方法 | 第19-20页 |
| 二、论文框架 | 第20页 |
| 第四节 可能创新和研究难点 | 第20-22页 |
| 一、研究创新 | 第20页 |
| 二、研究难点 | 第20-22页 |
| 第二章 “整体政府”理论与基层公安行政改革简介 | 第22-32页 |
| 第一节 “整体政府”理论概述 | 第22-27页 |
| 一、“整体政府”的产生背景 | 第23-24页 |
| 二、“整体政府”的理论渊源 | 第24-25页 |
| 三、“整体政府”的理论内涵 | 第25-26页 |
| 四、“整体政府”理论对推进我国基层公安行政改革的启示 | 第26-27页 |
| 第二节 我国基层公安行政改革简介 | 第27-32页 |
| 一、基层公安行政改革的内涵 | 第27-29页 |
| 二、我国基层公安行政改革背景及发展 | 第29-30页 |
| 三、加快我国基层公安行政改革的意义 | 第30-32页 |
| 第三章 我国基层公安工作现实困境与成因透视 | 第32-44页 |
| 第一节 基层公安工作存在的弊端 | 第32-36页 |
| 一、职能转变尚不到位 | 第32-33页 |
| 二、机构设置林立无序 | 第33-34页 |
| 三、警力配置结构失衡 | 第34页 |
| 四、警务效益相对不高 | 第34-36页 |
| 第二节 基层公安工作现实困境 | 第36-39页 |
| 一、传统警务观念与全球治理理念冲突碰撞 | 第36页 |
| 二、基层公安队伍的整体素质与社会治安形势不相适应 | 第36-37页 |
| 三、警察职能泛化与警力相对有限的矛盾突出 | 第37-38页 |
| 四、警务投入不断增加与警务效能相对不高的矛盾凸显 | 第38-39页 |
| 第三节 基层公安机关工作困境的成因透视 | 第39-44页 |
| 一、警务理念上的封闭落后 | 第39-40页 |
| 二、组织结构上的功能模式 | 第40-42页 |
| 三、管理体制上的内在缺陷 | 第42-44页 |
| 第四章 国内外警务改革经验借鉴 | 第44-51页 |
| 第一节 西方发达国家警务改革先进经验借鉴 | 第44-46页 |
| 一、英国警务改革“新政”——“警察保障服务改良计划” | 第44-46页 |
| 二、美国警方应对公共危机训练——“高官3 号”演习 | 第46页 |
| 第二节 我国部分省市公安行政改革先进经验 | 第46-51页 |
| 一、北京“环首都社会安全防控警务合作机制建设”经验总结 | 第46-47页 |
| 二、重庆警务体制改革措施——“大部制”改革的走向 | 第47-48页 |
| 三、河南“整体作战法”及“新乡模式” | 第48-51页 |
| 第五章“整体政府”理论下我国基层公安行政改革的路径选择 | 第51-66页 |
| 第一节 转变警务理念，打造整合服务型警务 | 第51-54页 |
| 一、树立“以人为本、服务优先”的理念 | 第52页 |
| 二、确立“多方参与，共同治理”的理念 | 第52-53页 |
| 三、树立“立警为公，执法为民”的理念 | 第53-54页 |
| 第二节 整合警务组织，深化公安大部制改革 | 第54-58页 |
| 一、纵向消减 | 第54-55页 |
| 二、横向整合 | 第55-58页 |
| 第三节 整合警务机制，建立“内联外协”式整体作战模式 | 第58-64页 |
| 一、内联外协，整体作战 | 第58-62页 |
| 二、“内联外协”式整体作战警务运行模式构建 | 第62-64页 |
| 第四节 整合信息技术，建设情报信息主导型警务模式 | 第64-66页 |
| 一、加快信息高度集成，提高信息化规范运作水平 | 第64-65页 |
| 二、加强信息深度应用，提升信息化服务实战效能 | 第65-66页 |
| 结语 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-71页 |
| 附录 | 第71-72页 |
| 致谢 | 第72页 |
