强制拆违中违法建筑的认定与处理
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、 违法建筑概述 | 第9-21页 |
| （一） 违法建筑的概念和法律界定 | 第9-11页 |
| 1. 学界对违法建筑的定义 | 第9-10页 |
| 2. 本文观点 | 第10-11页 |
| （二） 违法建筑的构成要件 | 第11-12页 |
| 1. 学界的相关争议 | 第11-12页 |
| 2. 违法建筑要件 | 第12页 |
| （三） 现有违法建筑的类型化 | 第12-18页 |
| （四） 违法建筑的危害分析 | 第18-21页 |
| 1. 违法建筑成为社会转型期的城市“毒瘤” | 第18-19页 |
| 2. 违法建筑治理是转型期政府公共管理重要课题 | 第19-21页 |
| 二、 违法建筑治理的困境分析 | 第21-27页 |
| （一） 违法建筑治理中的主要问题分析 | 第21-24页 |
| 1. 双拆语境下违法建筑认定模糊 | 第21-22页 |
| 2. 行政机关选择性执法损害政府公信力 | 第22-23页 |
| 3. 强制拆违无法兼顾效率与公平易激化矛盾 | 第23-24页 |
| （二） 违法建筑治理困境的原因分析 | 第24-27页 |
| 1. 立法中违法建筑的规定分散、易冲突 | 第24-25页 |
| 2. 行政规划不合理 | 第25页 |
| 3. 行政执行机制不完善 | 第25-26页 |
| 4. 群众法制意识薄弱，过度追求私益 | 第26-27页 |
| 三、 违法建筑行政法处理机制的重构 | 第27-39页 |
| （一） 健全违法建筑认定机制 | 第27-31页 |
| 1. 明确认定主体 | 第27-28页 |
| 2. 违法建筑的认定标准 | 第28-30页 |
| 3. 认定的效力 | 第30-31页 |
| （二） 完善违法建筑的行政执法机制 | 第31-33页 |
| 1. 厘清主体间关系，加强主体间协调 | 第31-32页 |
| 2. 按属地管理原则查处，建立各部门联动机制 | 第32页 |
| 3. 先行制止违法建设，分阶段分类治理违法建筑 | 第32-33页 |
| （三） 完善强制拆违机制 | 第33-36页 |
| 1. 明确强制拆违的执行主体 | 第33-34页 |
| 2. 实现行政执法程序公正 | 第34-35页 |
| 3. 规范强制拆违中的裁量权 | 第35-36页 |
| （四） 建立疏堵结合长效机制 | 第36-39页 |
| 1．简化行政审批，优化规划布局 | 第36页 |
| 2. 调节市场配置，增加低端物业市场供给 | 第36页 |
| 3. 完善经济适用房与廉租房等住房保障建设 | 第36-37页 |
| 4. 完善城乡违法建筑数字化监管网络 | 第37页 |
| 5. 建立沟通反馈机制，扩大公众参与度 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
