| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-15页 |
| 一、研究背景 | 第9-10页 |
| 二、研究意义 | 第10页 |
| （一）理论意义 | 第10页 |
| （二）现实意义 | 第10页 |
| 三、文献综述 | 第10-13页 |
| （一）国外研究文献综述 | 第10-12页 |
| （二）国内研究文献综述 | 第12-13页 |
| 四、研究方法 | 第13-15页 |
| （一）文献分析法 | 第13页 |
| （二）实地调查法 | 第13-14页 |
| （三）比较分析法 | 第14-15页 |
| 第一章 基层公安机关管理效能相关概念界定 | 第15-18页 |
| 第一节 基层公安机关的概念界定 | 第15-16页 |
| 第二节 管理效能的相关概念界定 | 第16-18页 |
| 一、效能 | 第16-17页 |
| 二、管理效能 | 第17-18页 |
| 第二章 中山市基层公安机关管理效能存在的问题 | 第18-28页 |
| 第一节 思想作风方面的问题 | 第18-19页 |
| 第二节 队伍建设方面的问题 | 第19-21页 |
| 第三节 工作职能方面的问题 | 第21-22页 |
| 第四节 违法违纪方面的问题 | 第22-25页 |
| 一、纪律松弛，玩忽职守 | 第23页 |
| 二、违反规定、酣酒闹事 | 第23-24页 |
| 三、以权谋私，索贿受贿 | 第24页 |
| 四、消极执法，知法犯法 | 第24-25页 |
| 第五节 管理制度方面的问题 | 第25-28页 |
| 一、派出所工作难度大 | 第25-26页 |
| 二、基层派出所激励机制不完善 | 第26页 |
| 三、警务信息化落后 | 第26-28页 |
| 第三章 中山市基层公安机关管理效能存在问题的成因 | 第28-33页 |
| 第一节 教育滞后 | 第28-29页 |
| 一、思想教育滞后 | 第28页 |
| 二、对学历教育重视不足 | 第28-29页 |
| 第二节 监督不力 | 第29-31页 |
| 一、制度林立，落实不够 | 第29-30页 |
| 二、监督制约力度强弱不同，缺少持续性 | 第30页 |
| 三、内部监督在实际工作中受到牵制，执法纠纪出现疲软 | 第30页 |
| 四、职责不清，多头管理 | 第30-31页 |
| 第三节 地方财政保障不力 | 第31-33页 |
| 第四章 中山市基层公安机关提升管理效能的对策建议 | 第33-45页 |
| 第一节 提升基层公安机关管理效能要处理好三个关系 | 第33-35页 |
| 一、要处理好效能建设与效能监察和执法监察的关系 | 第33页 |
| 二、要处理好效能建设与廉政建设和勤政建设的关系 | 第33-34页 |
| 三、要处理好效能建设与公安管理体制、机制改革的关系 | 第34-35页 |
| 第二节 加强教育，提高队伍素质 | 第35-37页 |
| 一、加强政治思想教育，牢固树立社会主义法治理念 | 第35-36页 |
| 二、高度重视学历教育，不断提高公安队伍的综合素质 | 第36-37页 |
| 第三节 建立扁平化的现代公安内部组织结构 | 第37-38页 |
| 第四节 健全与完善公安机关的人事管理制度 | 第38-41页 |
| 一、严格按照高素质的要求选录民警 | 第38-39页 |
| 二、搞好已被正式录用的民警工作绩效评定 | 第39-40页 |
| 三、着重加强对公安干部的全局管理 | 第40-41页 |
| 第五节 加强基层公安机关的监督 | 第41-43页 |
| 一、加强内部监督 | 第41-42页 |
| 二、加强外部监督 | 第42-43页 |
| 第六节 强化基层公安机关“一线”工作 | 第43-45页 |
| 一、警力下沉充实到一线工作中去 | 第43页 |
| 二、坚持对基层物质保障优先的原则 | 第43页 |
| 三、加强基层公安机关警务信息化建设 | 第43-44页 |
| 四、推进社区警务战略的实施 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 附录 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50页 |