| 中文摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 一、导言 | 第7-13页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第7页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第7-9页 |
| 1. 国内研究现状 | 第7-8页 |
| 2. 国外研究现状 | 第8-9页 |
| (三) 研究内容与研究方法 | 第9-13页 |
| 1. 研究内容 | 第9-10页 |
| 2. 研究方法 | 第10-13页 |
| 二 区级政府机构改革中的问题和原因分析 | 第13-19页 |
| (一) 区政府机构改革过程中出现问题的原因分析 | 第13-15页 |
| 1.区级政府机构设置不科学 | 第13-14页 |
| 2.区级政府机构仍旧人员膨胀 | 第14页 |
| 3.机构改革陷入“膨胀--精简一再膨胀一再精简”的恶性循环 | 第14-15页 |
| (二) 区政府机构改革过程中出现问题的原因分析 | 第15-19页 |
| 1.缺乏对大部制清晰的认识 | 第15-16页 |
| 2.政府在机构改革中缺乏理性思考 | 第16-17页 |
| 3.机构改革缺乏法制的约束与保障 | 第17页 |
| 4.区级政府机构改革缺乏全面性 | 第17-18页 |
| 5.政府机构工作人员素质对机构改革的影响 | 第18-19页 |
| 三、新公共服务理论指导下区级政府机构改革的路径选择 | 第19-29页 |
| (一) 将公共服务型政府作为区政府机构改革的根本目标 | 第19-24页 |
| 1. 新公共服务的理论背景 | 第19-21页 |
| 2. 新公共服务理论的基本内容 | 第21-24页 |
| (二) 政府在新公共服务中的职责划分 | 第24-27页 |
| 1. 政府间公共服务职责划分原则 | 第24-25页 |
| 2. 各级政府的公共服务职责 | 第25-26页 |
| 3. 公共服务的政府间转移支付 | 第26-27页 |
| (三) 政府公共服务供给方式 | 第27-29页 |
| 1. 公共服务的政府生产 | 第27-28页 |
| 2. 公共服务的政府提供 | 第28-29页 |
| 四、新公共服务理论指导下区级政府机构改革的具体措施 | 第29-38页 |
| (一) 区级政府机构设置 | 第29-32页 |
| 1. 规范大部门的权力运行机制 | 第29-30页 |
| 2. 扩大行政服务机构规模 | 第30-31页 |
| 3. 非对口化设置政府机构 | 第31-32页 |
| (二) 区级政府职能定位 | 第32-36页 |
| 1. 决策与行政分离 | 第32-33页 |
| 2. 重构政府各部门职责 | 第33-35页 |
| 3. 公共服务的出资、购买与供应分立 | 第35-36页 |
| (三) 合理调整行政人员编制 | 第36-38页 |
| 1. 严格人员编制报批程序 | 第36页 |
| 2. 明确编制管理的法律责任 | 第36-37页 |
| 3. 严格人员编制使用 | 第37-38页 |
| 五、结语 | 第38-39页 |
| 主要参考文献 | 第39-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
