| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、 绪言 | 第8-13页 |
| （一） 研究背景与研究意义 | 第8页 |
| 1. 研究背景 | 第8页 |
| 2. 研究意义 | 第8页 |
| （二） 国内外研究综述 | 第8-11页 |
| 1. 国内研究综述 | 第8-11页 |
| 2. 国外研究综述 | 第11页 |
| （三） 我国农村经济发展现状 | 第11-13页 |
| 二、 我国新农合现状及国外农村医疗制度借鉴分析 | 第13-21页 |
| （一） 我国农村合作医疗制度发展及现状 | 第13-18页 |
| 1. 我国农村合作医疗制度历史演变 | 第13-15页 |
| 2. 新型农村合作医疗制度发展现状 | 第15-17页 |
| 3. 现行统筹层次存在的问题 | 第17-18页 |
| （二） 国外农村医疗保障制度 | 第18-19页 |
| 1. 免费医疗保障 | 第18-19页 |
| 2. 商业医疗保险 | 第19页 |
| 3. 社区合作医疗保障 | 第19页 |
| 4. 社会医疗保险 | 第19页 |
| （三） 国外农村医疗保障制度的启示 | 第19-21页 |
| 1. 建立统一的医疗保障制度 | 第19-20页 |
| 2. 政府在农民医疗保障制度构建中承担主体责任 | 第20页 |
| 3. 鼓励私营部门，第三部门参与农村医疗保障制度的建设 | 第20-21页 |
| 三、 提高新农合统筹层次的理论依据及影响因素分析 | 第21-29页 |
| （一） 提高新农合统筹层次的必要性 | 第21-22页 |
| 1. 有利于扩大新农合基金的调剂范围，增强抗风险能力 | 第21页 |
| 2. 有利于节约新农合管理成本，增强监管力度 | 第21页 |
| 3. 有利于体现新农合公平性原则 | 第21-22页 |
| 4. 有利于参合农民异地就医 | 第22页 |
| （二） 提高新型农村合作医疗统筹层次的理论依据 | 第22-23页 |
| 1. 大数法则原理 | 第22页 |
| 2. 社会公平理论 | 第22-23页 |
| （三） 提高新农合统筹层次的有利条件 | 第23-27页 |
| 1．国家有提高养老保险统筹层次的政策要求 | 第23-24页 |
| 2. 部分“市级统筹”试点地区取得的成果 | 第24-27页 |
| （四） 提高新型农村合作医疗统筹层次的阻碍因素 | 第27-29页 |
| 1. 经济发展不平衡 | 第27-28页 |
| 2. 主观原因是分散决策造成 | 第28页 |
| 3. “分灶吃饭”财政体制也是重要原因 | 第28-29页 |
| 四、 关于提高新型农村合作保险制度统筹模式的建议 | 第29-33页 |
| （一） 新型农村合作医疗制度省级统筹 | 第29-30页 |
| （二） 建立统一的新农合制度 | 第30-31页 |
| （三） 新农合省级统筹组织机构设置及主要职责 | 第31-33页 |
| 1. 省级新农合协调领导小组 | 第31-32页 |
| 2. 省级卫生行政部门 | 第32页 |
| 3. 新农合技术指导组 | 第32页 |
| 4. 省级财政部门 | 第32-33页 |
| 结论 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 后记 | 第36页 |