| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-12页 |
| 一、 选题的背景 | 第9-10页 |
| 二、 选题的意义 | 第10-11页 |
| （一） 防沙治沙的研究，有助于进一步强化认识防沙治沙的重大意义 | 第10页 |
| （二） 防沙治沙的研究，有助于进一步明确防沙治沙工作任务的艰巨性 | 第10页 |
| （三） 防沙治沙的研究，有助于进一步增强防沙治沙工作的责任感和紧迫感 | 第10-11页 |
| （四） 防沙治沙的研究，有助于进一步提高全国防沙治沙工作的成效 | 第11页 |
| 三、 国内外研究现状：一个简要的回顾 | 第11-12页 |
| （一） 国外研究现状 | 第11页 |
| （二） 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 第一章 我国防沙治沙概况 | 第12-19页 |
| 一、 土地沙化成因 | 第12-14页 |
| （一） 自然因素 | 第12-13页 |
| （二） 人为因素 | 第13-14页 |
| 二、 我国沙化土地概况 | 第14页 |
| 三、 我国沙漠化造成的危害及损失 | 第14-16页 |
| （一） 导致生态环境恶化 | 第15页 |
| （二） 影响农牧业生产 | 第15页 |
| （三） 制约社会经济发展 | 第15-16页 |
| （四） 侵略人类生存发展空间 | 第16页 |
| （五） 沙漠化加重了贫困程度 | 第16页 |
| 四、 我国防沙治沙历程 | 第16-19页 |
| （一） 法规保障 | 第17页 |
| （二） 工程推动 | 第17-18页 |
| （三） 统筹推进 | 第18页 |
| （四） 政府主导 | 第18-19页 |
| 第二章 防沙治沙的公共属性及特点 | 第19-24页 |
| 一、 公共产品理论 | 第19-20页 |
| （一） 消费的非竞争性 | 第19-20页 |
| （二） 受益的非排他性 | 第20页 |
| （三） 效用的非分割性 | 第20页 |
| 二、 防沙治沙行为的公共属性及特点 | 第20-21页 |
| 三、 防沙治沙行为的经济学分析 | 第21-24页 |
| （一） 防沙治沙具有明显的外部性 | 第21页 |
| （二） 防沙治沙具有明显的“外部搭车”现象 | 第21-22页 |
| （三） 防沙治沙必须主要依靠政府来解决 | 第22页 |
| （四） 我国防沙治沙的公共性 | 第22-24页 |
| 第三章 “三北”防护林体系建设 | 第24-32页 |
| 一、 立项决策 | 第24-25页 |
| 二、 总体规划 | 第25页 |
| 三、 取得成效 | 第25-27页 |
| （一） 改善了建设区生态环境 | 第25-26页 |
| （二） 推动了建设区经济社会发展 | 第26-27页 |
| （三） 开创了我国生态文明建设新局面 | 第27页 |
| 四、 主要的政策措施 | 第27-32页 |
| （一） 组织政策及措施 | 第27-28页 |
| （二） 投资政策及措施 | 第28-29页 |
| （三） 技术政策及措施 | 第29-30页 |
| （四） 管理政策及措施 | 第30-32页 |
| 第四章 “三北”工程建设的公共政策效益分析 | 第32-48页 |
| 一、 公共政策及分析 | 第32-34页 |
| （一） 公共政策 | 第32页 |
| （二） 公共政策的组成系统 | 第32-33页 |
| （三） 公共政策分析 | 第33-34页 |
| 二、 政府公共绩效管理 | 第34页 |
| 三、 绩效评估 | 第34-35页 |
| （一） 政治绩效 | 第35页 |
| （二） 经济绩效 | 第35页 |
| （三） 社会绩效 | 第35页 |
| （四） 文化绩效 | 第35页 |
| 四、 防沙治沙的政府公共管理政策绩效评价 | 第35-40页 |
| （一） 政治政策绩效 | 第36-38页 |
| （二） 生态绩效评价 | 第38-39页 |
| （三） 经济绩效评价 | 第39页 |
| (四) 社会绩效评价 | 第39页 |
| （五） 技术政策绩效评价 | 第39-40页 |
| （六） 政治绩效评价 | 第40页 |
| （七） 精神文化绩效评价 | 第40页 |
| 五、 数据模型及结论性评价 | 第40-45页 |
| 六、 “三北”工程建设公共政策的消极效果评价 | 第45-48页 |
| （一） 建设制度没有完全体现防沙治沙的公共性 | 第46页 |
| （二） 工业化和农村非农化给工程建设的公共性带来了挑战 | 第46页 |
| （三） 防护林建设公共管理政策内容未完全遵循自然循环规律 | 第46页 |
| （四） 组织管理运行方式没有体现防沙治沙的公共属性 | 第46-47页 |
| （五） 建设投入政策没有完全体现公共属性 | 第47页 |
| （六） 建设组织管理机制没有体现公共属性 | 第47-48页 |
| 第五章 今后我国防沙治沙的对策 | 第48-54页 |
| 一、 加快建立和完善防沙治沙组织管理体系 | 第48-49页 |
| （一） 将各级工程管理部门统一纳入政府公共管理组织体系 | 第48页 |
| （二） 建立和完善防沙治沙的责任主体考核体系 | 第48-49页 |
| （三） 建立和完善防沙治化的信息分析监测网络体系 | 第49页 |
| （四） 建立和完善沙漠化危害预警和处置体系 | 第49页 |
| 二、 加大防沙治沙公共政策支持力度 | 第49-51页 |
| （一） 充实和完善防治沙漠化的公共政策内容 | 第49-50页 |
| （二） 提高和改进防治沙漠化的公共政策的科技水准 | 第50页 |
| （三） 加大防治沙漠化优惠政策的执行力度 | 第50页 |
| （四） 建立健全沙漠化防治的生态效益补偿机制 | 第50-51页 |
| 三、 加大依法防沙治沙的力度 | 第51页 |
| （一） 建立和完善防治的法律法规体系 | 第51页 |
| （二） 加大执法力度 | 第51页 |
| （三） 开展宣传教育活动 | 第51页 |
| 四、 建立以政府投入为主的稳定的防沙治沙公共财政投入体制 | 第51-52页 |
| （一） 稳定国家投资渠道 | 第51页 |
| （二） 完善投资结构 | 第51-52页 |
| （三） 提高投资标准 | 第52页 |
| 五、 提高防沙治沙的科学治理水平 | 第52-53页 |
| （一） 加快沙漠化防治的标准体系建设 | 第52页 |
| （二） 加快科技成果转化率和推广率 | 第52页 |
| （三） 加强技术培训 | 第52-53页 |
| （四） 加强关键技术的联合攻关 | 第53页 |
| 六、 发展沙产业，增加农民收入，促进地方经济发展 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 后记 | 第58页 |
