| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 目录 | 第8-10页 |
| 一、 导论 | 第10-25页 |
| （一） 选题背景与研究意义 | 第10-12页 |
| （二） 县乡财政理论基础及综述 | 第12-23页 |
| （三） 研究方法与研究框架 | 第23-24页 |
| （四） 可能的创新与不足 | 第24-25页 |
| 二、 县乡财政体制的历史变迁及现状 | 第25-30页 |
| （一） 1978 年之前的统一领导、分级管理体制时期的县乡财政体制 | 第25-27页 |
| （二） 1978-1994 年的分级包干体制时期的县乡财政体制 | 第27-28页 |
| （三） 1994 年之后分税制时期的县乡财政体制 | 第28-30页 |
| 三、 现阶段我国县乡财政体制存在的问题 | 第30-34页 |
| （一） 借分税制之名行分成、包干之实 | 第30-31页 |
| （二） 收支结构不合理，县乡财政低效率运行 | 第31-32页 |
| （三） 县乡财政过度依赖不完善的财政转移支付制度 | 第32-34页 |
| 四、 我国县乡财政体制问题存在的原因分析 | 第34-43页 |
| （一） 分税制改革不彻底，县乡政府缺乏独立财权，收支结构不合理 | 第34-39页 |
| （二） 现行行政体制致使各级政府职能不明晰，政府行为缺乏制度性约束 | 第39-41页 |
| （三） 县乡财政法制化和民主化建设滞后于国家整体财政改革进程 | 第41-43页 |
| 五、 完善县乡财政体制的政策建议 | 第43-51页 |
| （一） 明确县乡两级政府职能，规范政府行为 | 第43-44页 |
| （二） 规范转移支付制度 | 第44-45页 |
| （三） 建全财政收支结构 | 第45-47页 |
| （四） 推进县乡财政的法制化和民主化建设 | 第47-49页 |
| （五） 合理推进财政层级改革 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-58页 |
| 后记 | 第58-59页 |
