| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 绪论 | 第10-14页 |
| (一) 研究意义 | 第10页 |
| (二) 相关研究现状综述 | 第10-12页 |
| (三) 研究方法、结构及创新点 | 第12-14页 |
| 1. 文献分析研究方法 | 第12页 |
| 2. 政策分析研究方法 | 第12页 |
| 3. 多学科研究方法 | 第12-14页 |
| 一、湖北省城市居民最低生活保障制度概述 | 第14-23页 |
| (一) 城市低保制度的逻辑起点 | 第14-15页 |
| 1. 时代背景——城市新贫困问题的出现 | 第14页 |
| 2. 理论来源——福利经济学说及马斯洛的需求层次论 | 第14-15页 |
| (二) 湖北省城市居民最低生活保障制度发展的历程 | 第15-17页 |
| (三) 湖北省城市居民最低生活保障制度的构建框架 | 第17-23页 |
| 1. 湖北省城市居民最低生活保障制度的构建依据和原则 | 第17页 |
| 2. 低保对象 | 第17-18页 |
| 3. 低保标准 | 第18-20页 |
| 4. 低保工作程序 | 第20-21页 |
| 5. 低保管理体制 | 第21-22页 |
| 6. 低保资金的来源和管理 | 第22-23页 |
| 二、湖北省城市居民最低生活保障制度实施取得的突出成就 | 第23-30页 |
| (一) 保障规模先增后降,应保尽保基本实现 | 第23-24页 |
| (二) 特困群体成为保障主体,社会保障“兜底”作用明显 | 第24-25页 |
| (三) 中央补助力度大幅增加,资金筹措机制基本形成 | 第25-27页 |
| (四) 保障对象进出有序,动态管理初见成效 | 第27页 |
| (五) 保障标准及时增长,补助水平同步提高 | 第27-28页 |
| (六) 管理体系基本健全,制度建设日益完善 | 第28-30页 |
| 三、湖北省城市居民最低生活保障制度实施存在的主要问题 | 第30-36页 |
| (一) 地方政府低保资金配套压力较大 | 第30-31页 |
| (二) 低保对象的管理存在问题 | 第31-33页 |
| 1. 家庭收入核实难 | 第31-32页 |
| 2. 动态管理难度大 | 第32-33页 |
| (三) 低保保障标准低 | 第33-34页 |
| (四) 低保对象就业难 | 第34页 |
| (五) 低保边缘人群生活困难 | 第34-35页 |
| (六) 低保规范化管理水平有待提高 | 第35-36页 |
| 四、完善湖北省城市居民最低生活保障制度的对策与建议 | 第36-43页 |
| (一) 建立健全低保资金筹措机制,减轻地方政府压力 | 第36页 |
| 1. 建立中央和地方各级财政合理的筹措机制 | 第36页 |
| 2. 拓宽资金来源渠道 | 第36页 |
| (二) 提高科技信息化水平,完善低保对象的认定制度 | 第36-38页 |
| 1. 加强立法、倡导自强精神,建立规范救助申取行为 | 第36-37页 |
| 2. 大力推进社会信用制度和家庭财产申报制度、借助信息技术和信息共享机制,推进居民家庭收入核对机制建设 | 第37页 |
| 3. 完善低保对象信息管理系统,做好低保对象的分类施保和动态监管工作 | 第37-38页 |
| (三) 建立保障标准自然增长机制,保障低保对象实际生活水平 | 第38-39页 |
| (四) 建立低保就业联动机制,疏通“出口” | 第39-40页 |
| 1. 进一步加大对城市低保对象就业扶持力度 | 第39-40页 |
| 2. 建立低保就业联动机制,鼓励低保对象积极就业 | 第40页 |
| 3. 完善教育救助,剪断贫困的代际交替 | 第40页 |
| (五) 建立临时救助制度和配套政策,为低保边缘人群等排忧解难 | 第40-41页 |
| (六) 健全机构、加强监督,推动湖北省城市低保工作制度化、规范化、精细化发展 | 第41-43页 |
| 1. 加强低保队伍建设、落实低保工作经费 | 第41页 |
| 2. 健全制度、规范操作 | 第41页 |
| 3. 建立并落实城市低保工作水平评估体系 | 第41-42页 |
| 4. 加大宣传和内部控制,形成全社会参与监督的格局 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43页 |
