| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 引论 | 第10-11页 |
| 第一部分 行政不作为的概念 | 第11-20页 |
| 一、行政不作为的不同观点 | 第11-14页 |
| （一） 我国现阶段的观点 | 第11-14页 |
| （二） 我国台湾地区的观点 | 第14页 |
| 二、行政不作为的界定 | 第14-20页 |
| （一）行政不作为是以行政主体负有履行一定的法定义务，这是构成不作为义务的前提条件 | 第14-17页 |
| （二）行政主体有能力去履行义务而实际上却没有履行或者是超出法定期限履行特定义务 | 第17-18页 |
| （三）行政主体因为不履行义务而给行政相对人造成损害。首先，行政主体的不履行给与行政相对人造成的损害，这个损害需要广义的去理解 | 第18页 |
| （四）行政主体的这种不作为仅仅是程序上的不作为。 | 第18-20页 |
| 第二部分 行政不作为救济的必要性 | 第20-24页 |
| 一、行政不作为的分类 | 第20-22页 |
| （一） 抽象的行政不作为和具体的行政不作 | 第20页 |
| （二） 依照申请的行政不作为和依照职权的行政不作为 | 第20-21页 |
| （三） 损害公共利益的行政不作为和损害私人利益的行政不作为 | 第21页 |
| （四） 拒不履行的不作为和迟延履行的不作为 | 第21-22页 |
| 二、行政不作为的危害性 | 第22-24页 |
| 第三部分 我国行政不作为司法救济的现状 | 第24-34页 |
| 一、行政诉讼 | 第24-30页 |
| （一） 审理范围 | 第25页 |
| （二） 起诉期限 | 第25-26页 |
| （三） 举证责任 | 第26-27页 |
| （四） 判决问题 | 第27-30页 |
| 二、行政不作为的国家赔偿 | 第30-34页 |
| （一） 制度现状 | 第30-31页 |
| （二） 国家赔偿的责任构成 | 第31-34页 |
| 第四部分 国外行政不作为司法救济的研究 | 第34-37页 |
| 一、大陆法系 | 第34-35页 |
| （一） 德国 | 第34-35页 |
| （二） 法国 | 第35页 |
| 二、英美法系国家对于行政不作为救济的相关规定 | 第35-37页 |
| （一） 英国 | 第35-36页 |
| （二） 美国 | 第36-37页 |
| 第五部分 对行政不作为司法救济的完善 | 第37-46页 |
| 一、行政不作为诉讼完善 | 第37-41页 |
| （一） 抽象行政行为纳入受诉范围 | 第37-39页 |
| （二） 公共利益纳入受诉范围 | 第39-41页 |
| 二、行政不作为国家赔偿完善 | 第41-44页 |
| （一） 对新国家赔偿法的认识 | 第41-42页 |
| （二） 把行政赔偿纳入国家赔偿法的紧迫性 | 第42-43页 |
| （三） 对新国家赔偿法建议 | 第43-44页 |
| 三、行政不作为司法救济的其他完善 | 第44-46页 |
| （一）应当完善我国针对行政不作为的立法。 | 第44页 |
| （二）完善对我国行政机关的具体行为作为的监督体制 | 第44-45页 |
| （三）建立对于行政机关不作为的惩罚机制 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第51页 |
