| 中文摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 导论 | 第8-16页 |
| 一、选题缘由及意义 | 第8-9页 |
| 二、职位分类的基本理论及国内外研究现状 | 第9-14页 |
| (一) 职位分类的基本理论 | 第9-12页 |
| (二) 国内外学者对公务员职位分类的研究 | 第12-14页 |
| 三、写作思路及研究方法 | 第14-16页 |
| (一) 写作思路 | 第14-15页 |
| (二) 研究方法 | 第15-16页 |
| 第一章 我国公务员职位分类制度的现状 | 第16-27页 |
| 一、我国公务员职位分类的特色 | 第16-21页 |
| 二、我国公务员的职位类别 | 第21-23页 |
| 三、我国公务员的职务序列 | 第23-25页 |
| 四、我国公务员的级别 | 第25-27页 |
| 第二章 我国公务员职位分类制度的问题 | 第27-35页 |
| 一、政务类与事务类公务员划分不清 | 第27-29页 |
| (一) 容易形成领导职务终身制 | 第27-28页 |
| (二) 容易强化干部的人身依附 | 第28页 |
| (三) 容易造成政府工作的短期行为 | 第28页 |
| (四) 容易导致干部管理权限的过于集中 | 第28-29页 |
| 二、非领导职务的设置存在负面影响 | 第29-31页 |
| (一) 导致“虚职化”现象严重 | 第29页 |
| (二) 导致“官本位”意识有所强化 | 第29-30页 |
| (三) 导致技术上的管理混乱 | 第30-31页 |
| (四) 导致机关效率明显下降 | 第31页 |
| 三、职位设置与组织能级结构不相匹配 | 第31-32页 |
| (一) 官多兵少的倒金字塔结构 | 第32页 |
| (二) 能级不成比例的菱形结构 | 第32页 |
| (三) 缺少最高能级职位的梯形结构 | 第32页 |
| 四、公务员职位分类缺乏有效的职位评价 | 第32-33页 |
| (一) 职位评价不科学，职务职级等同化 | 第33页 |
| (二) 职位评价不科学，职位价值均值化 | 第33页 |
| 五、基层公务员的职务设置不合理 | 第33-35页 |
| (一) 机构的规格限定了基层公务员的职务发展空间 | 第34页 |
| (二) 职级过低影响基层公务员的工作积极性 | 第34页 |
| (三) 非领导职务的比例与现实状况的突出矛盾 | 第34-35页 |
| 第三章 我国公务员职位分类制度问题的原因 | 第35-39页 |
| 一、观念因素的原因 | 第35页 |
| 二、文化因素的原因 | 第35-36页 |
| (一) “官本位”文化的影响 | 第35-36页 |
| (二) 缺乏“以人为本”的行政文化 | 第36页 |
| 三、体制因素的原因 | 第36-37页 |
| (一) 政治体制因素的制约 | 第36-37页 |
| (二) 经济体制因素的制约 | 第37页 |
| 四、管理因素的原因 | 第37-38页 |
| (一) 党管公务员的权力过于集中 | 第37-38页 |
| (二) 管理领导素质不高 | 第38页 |
| 五、配套因素的原因 | 第38-39页 |
| (一) 公务员法规不完善 | 第38页 |
| (二) 缺少对组织文化的有效关注和培养 | 第38-39页 |
| 第四章 国外公务员分类制度对我国的借鉴意义 | 第39-46页 |
| 一、英国的品位分类制度 | 第39-40页 |
| 二、美国的职位分类制度 | 第40页 |
| 三、日本政府的职阶制 | 第40-41页 |
| 四、国外公务员分类制度的发展趋势 | 第41-43页 |
| 五、国外公务员分类制度对我国的借鉴意义 | 第43-46页 |
| 第五章 完善我国公务员职位分类的对策 | 第46-53页 |
| 一、合理划分政务类与事务类公务员 | 第46-48页 |
| (一) 政务类与事务类公务员的划分依据 | 第46页 |
| (二) 政务类与事务类公务员的划分方法 | 第46-48页 |
| 二、改革非领导职务 | 第48页 |
| 三、基于行政组织能级结构进行职位设置 | 第48-50页 |
| (一) 职位设置必须遵循“三定”原则，依据编制限额设置 | 第49页 |
| (二) 人员配备依据职位能级要求，增强人员流动的规范性 | 第49页 |
| (三) 合理调整人员能级和组织能级，实现能职对应 | 第49-50页 |
| 四、完善职务层次与级别的对应关系 | 第50-51页 |
| (一) 落实职务与级别相结合的原则 | 第50页 |
| (二) 增加公务员的级别 | 第50页 |
| (三) 实行“一职数级，上下交叉” | 第50-51页 |
| (四) 体现向基层倾斜的指导思想 | 第51页 |
| 五、职位分类应体现中央公务员与地方公务员的差异 | 第51-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 后记 | 第57页 |