| 绪论 | 第1-20页 |
| 第一章 中国古代监察法律体系的逐步完善 | 第20-34页 |
| 第一节 萌芽阶段：先秦时期 | 第20-22页 |
| 第二节 初创阶段：秦汉时期 | 第22-24页 |
| 第三节 曲折发展阶段：魏晋南北朝时期 | 第24-26页 |
| 第四节 成熟阶段：隋唐时期 | 第26-28页 |
| 第五节 强化阶段：宋元时期 | 第28-31页 |
| 第六节 严密阶段：明清时期 | 第31-34页 |
| 第二章 清代监察法律的体系化 | 第34-63页 |
| 第一节 清代监察法的发展沿革 | 第34-35页 |
| 第二节 监察法典：《钦定台规 | 第35-40页 |
| 一、《钦定台规》的结构与内容 | 第36-39页 |
| 二、《钦定台规》的法律意义 | 第39-40页 |
| 第三节 专门监察法规 | 第40-48页 |
| 一、《都察院则例》 | 第40-45页 |
| 二、《五城巡城御史处分例》 | 第45页 |
| 三、《巡方事宜》 | 第45-47页 |
| 四、其他 | 第47-48页 |
| 第四节 其他配套法律法规 | 第48-63页 |
| 一、国家立法 | 第48-51页 |
| 二、部院立法（各部院则例等） | 第51-54页 |
| 三、专门事项立法 | 第54-56页 |
| 四、地方法规——省例和其他有关规章 | 第56-58页 |
| 五、谕令和诏令 | 第58-63页 |
| 第三章 监察体制的法律化 | 第63-79页 |
| 第一节 高度集中的垂直领导体制 | 第63-64页 |
| 一、皇帝持有最高监察权 | 第63-64页 |
| 二、皇帝独揽都察院的人事权 | 第64页 |
| 三、清代官吏惩戒权高度集中于皇帝 | 第64页 |
| 第二节 科道合一、相对独立的监察体制 | 第64-66页 |
| 一、科道合一 | 第64-66页 |
| 二、都察院相对独立 | 第66页 |
| 第三节 自上而下、网络密集的监察模式 | 第66-79页 |
| 一、中央监察执法机构 | 第66-72页 |
| 二、地方监察机构 | 第72-76页 |
| 三、负责专门事务的监察机构 | 第76-79页 |
| 第四章 清代监察运行机制的法律化 | 第79-96页 |
| 第一节 清代监察法实施程序中的法律规定 | 第79-86页 |
| 一、对各部院公文办理的监察程序 | 第79-82页 |
| 二、对官吏的纠举弹劾程序 | 第82-83页 |
| 三、官、民检举与控告的程序 | 第83-85页 |
| 四、官员申诉程序 | 第85-86页 |
| 第二节 清代保障监察法实施的规定 | 第86-96页 |
| 一、御史出巡之规定 | 第86-87页 |
| 二、御史不兼部院事务之规定 | 第87-88页 |
| 三、“风闻言事”之规定 | 第88-89页 |
| 四、实地监察各部公务之规定 | 第89-96页 |
| 第五章 监察范围及监察官职责的法律化 | 第96-103页 |
| 第一节 参议国政，监督立法 | 第96-98页 |
| 第二节 参与会审，监督司法 | 第98-99页 |
| 第三节 督催审计，监督行政 | 第99-100页 |
| 第四节 纠举弹劾，监督吏治 | 第100-102页 |
| 第五节 监督科举，维护礼仪 | 第102-103页 |
| 第六章 清代监察官员管理的法律化 | 第103-120页 |
| 第一节 对科道官的铨选立法 | 第103-109页 |
| 一、基本要求 | 第103-104页 |
| 二、年龄 | 第104页 |
| 三、出身 | 第104-105页 |
| 四、考选 | 第105-106页 |
| 五、引见 | 第106-107页 |
| 六、任命 | 第107-108页 |
| 七、对监察官人选的其他限制 | 第108-109页 |
| 第二节 对监察官的考核立法 | 第109-113页 |
| 一、对在京监察官员及督抚的考核：京察与考满之法 | 第110-112页 |
| 二、对地方监察官员（不包括督抚）的考核：大计 | 第112页 |
| 三、对监察官考绩的内容与结果——四格六法 | 第112-113页 |
| 第三节 对监察官的奖惩立法 | 第113-120页 |
| 一、奖励 | 第113-115页 |
| 二、处罚 | 第115-120页 |
| 第七章 清代监察法的绩效评估 | 第120-138页 |
| 第一节 清代监察法律实施的有效性 | 第120-129页 |
| 一、清代监察法的施行在整肃吏治方面发挥了重要作用 | 第120-124页 |
| 二、清代监察法的施行在了解民情、安抚百姓方面发挥了重要作用 | 第124-125页 |
| 三、监察官的建言献策，对于清朝的立法建制起了积极作用 | 第125-127页 |
| 四、通过监察司法，推动了清朝各级官员的公正执法，慎刑恤狱 | 第127-129页 |
| 第二节 清代监察法律实施的局限性 | 第129-138页 |
| 一、虽有典章美备，无奈终成具文 | 第129-132页 |
| 二、纵然法网细密，网漏吞舟之鱼 | 第132-134页 |
| 三、君主乾纲独断，监察左右为难 | 第134-136页 |
| 四、官吏因循推诿，监察力度有限 | 第136-137页 |
| 五、沦为党争之具，监察因人而异 | 第137-138页 |
| 第八章 清代监察法的个性与价值 | 第138-153页 |
| 第一节 清代监察法的特点分析 | 第138-147页 |
| 一、清代监察法与其前代监察法的共性 | 第138-139页 |
| 二、与前朝相比更具系统性 | 第139-142页 |
| 三、与前朝相比更具权威性和规范性 | 第142页 |
| 四、从三独坐到三跪九叩——清代监察法更具专制性 | 第142-145页 |
| 五、清代监察法具有明显的民族歧视性 | 第145-147页 |
| 第二节 清代监察法的价值分析 | 第147-153页 |
| 一、清代监察法中的技术性遗产 | 第147-149页 |
| 二、清代监察法中的文化性遗产 | 第149-153页 |
| 第九章 影响清代监察法的诸因素 | 第153-193页 |
| 第一节 经济因素对清代监察法的影响 | 第153-160页 |
| 一、农业经济的影响 | 第153-155页 |
| 二、俸禄制度的影响 | 第155-157页 |
| 三、“滋生人丁永不加赋”政策的影响 | 第157-158页 |
| 四、捐纳制度对监察法的影响 | 第158-160页 |
| 第二节 中国传统文化对清代监察法的影响 | 第160-172页 |
| 一、清代监察法的文化渊源 | 第160-163页 |
| 二、清代监察法的立法思想 | 第163-167页 |
| 三、道德型政治对清代监察法的影响 | 第167-168页 |
| 四、自律型文化对清代监察法的影响 | 第168-169页 |
| 五、官场潜规则对监察法的影响 | 第169-172页 |
| 第三节 专制政治对清代监察法的影响 | 第172-176页 |
| 一、专制政治导致清代监察法的盲点 | 第172-174页 |
| 二、专制政治导致清代监察法的单向性与封闭性 | 第174-176页 |
| 第四节 特权制度对清代监察法的破坏 | 第176-180页 |
| 一、宗室贵族特权 | 第176-177页 |
| 二、官僚缙绅特权 | 第177-178页 |
| 三、绅衿特权 | 第178-179页 |
| 四、满人特权 | 第179-180页 |
| 第五节 胥吏擅权对清代监察法的影响 | 第180-183页 |
| 第六节 清代监察法镜鉴 | 第183-193页 |
| 一、法律是工具还是权威 | 第183-184页 |
| 二、法律的权威性来自法律的平等性 | 第184-185页 |
| 三、法律的权威性来自法律的执行力 | 第185-187页 |
| 四、吏治的蚁穴之溃 | 第187-188页 |
| 五、作为大系统中的小系统，监察法不可能独善其身 | 第188-190页 |
| 六、准确把握法制完备与法贵简当的关系 | 第190-191页 |
| 七、立法的目的决定法律的实施效果 | 第191-193页 |
| 结论 | 第193-198页 |
| 主要参考文献 | 第198-205页 |
| 后记 | 第205页 |
