| 中文摘要 | 第1-8页 |
| 英文摘要 | 第8-12页 |
| 绪论 | 第12-23页 |
| 一、问题的提出 | 第13-18页 |
| 二、研究的范围 | 第18-21页 |
| 三、资料收集方法和论文的篇章结构 | 第21-23页 |
| 第一章 对已有研究的评述与新的理论取向 | 第23-40页 |
| 一、已有的几种研究取向 | 第23-31页 |
| 1. 制度分析取向 | 第23-25页 |
| 2. 产权研究取向 | 第25-27页 |
| 3. 治理的研究取向 | 第27-29页 |
| 4. “新公共管理”的研究取向 | 第29-31页 |
| 二、对已有研究取向的分析和思考 | 第31-34页 |
| 三、本文的理论取向：有组织的无序 | 第34-40页 |
| 第二章 对孤岛现象的传统认知与应对逻辑 | 第40-62页 |
| 一、复杂科层中的孤岛现象 | 第40-49页 |
| 1、社区科层中的条块关系结构 | 第40-44页 |
| 2、资源配置的部门化与跨部门资源需求的张力 | 第44-46页 |
| 3、科层结构中普遍存在的孤岛现象 | 第46-49页 |
| 二、基于制度和产权分析的认知路径与应对策略 | 第49-58页 |
| 1、传统的认知路径：制度供给不足与权责划分不清 | 第49-51页 |
| 2、上海市社区建设中针对条块矛盾的三次调整 | 第51-58页 |
| 三、传统认知的不足与局限 | 第58-61页 |
| 本章讨论：集体行动世界中理性分析困境 | 第61-62页 |
| 第三章 网格管理：消除合作困境的新尝试 | 第62-87页 |
| 一、网格管理提出的特殊背景 | 第62-66页 |
| 1、社会结构分化和社区需求结构复杂化 | 第62-65页 |
| 2、“经济建设型”政府向“公共服务型”政府转变 | 第65-66页 |
| 二、网格管理的基本内容与核心思路 | 第66-73页 |
| 1、网格管理的基本内容 | 第66-71页 |
| 2、网格管理的核心思路及其主要特点 | 第71-73页 |
| 三、网格管理的典型实例与绩效评估 | 第73-85页 |
| 1、“一门式”社区事务受理服务中心：前台一门——后台协同式控制 | 第73-79页 |
| 2、社区网格巡察系统：非集中协同式网格控制 | 第79-85页 |
| 本章讨论：两种不同的交换逻辑 | 第85-87页 |
| 第四章 合作困境的复杂生成机理 | 第87-108页 |
| 一、非对称的资源依赖结构与合作困境 | 第87-90页 |
| 二、合法性困境与合作困境 | 第90-92页 |
| 三、协商性交换中的难题与合作困境 | 第92-93页 |
| 四、行动空间中规则构造的复杂性、不确定性与合作困境 | 第93-98页 |
| 五、有组织的无序——合作困境的复杂生成机理 | 第98-100页 |
| 本章讨论：有组织的无序与行动领域中的“权力” | 第100-108页 |
| 结语 | 第108-113页 |
| 一、对合作困境的反思 | 第108-110页 |
| 二、缓解合作困境的新路径——合作主义 | 第110-111页 |
| 三、值得进一步深入研究的一些问题 | 第111-113页 |
| 主要参考文献 | 第113-118页 |
| 攻读学位期间公开发表论文 | 第118-119页 |
| 近年来出版相关成果 | 第119-120页 |
| 致谢 | 第120-121页 |
| 博硕士学位论文同意发表声明 | 第121-122页 |
| 发表意见书 | 第122页 |