序言 | 第1-13页 |
第一部分 GATS框架下自然人流动的法律界定 | 第13-20页 |
一、 乌拉圭回合有关自然人流动的谈判史回顾 | 第13-15页 |
(一) 自然人流动定义的形成 | 第13-14页 |
(二) 自然人流动附件的谈判过程 | 第14-15页 |
二、 GATS框架下自然人流动的法律界定 | 第15-18页 |
(一) GATS自然人流动的法律条款 | 第15-16页 |
(二) 对GATS框架下“自然人”概念的解析 | 第16-18页 |
三、 GATS框架下自然人流动法律界定的缺陷 | 第18-20页 |
(一) 没有对“临时流动”规定具体时间框架 | 第18页 |
(二) 难以区分服务提供者和进入一国劳动力市场的人员 | 第18-19页 |
(三) 对服务提供者范围的规定存在不确定性 | 第19页 |
(四) 附件的规定存在资本和劳动力流动的不对称现象 | 第19-20页 |
四、 GATS框架下与自然人流动相关的其他规定 | 第20页 |
第二部分 GATS自然人流动承诺的现状考察 | 第20-36页 |
一、 自然人流动承诺水平的总体评估 | 第21-26页 |
(一) 承诺所受限制远远多于其他三种模式 | 第22-23页 |
(二) 对于熟练/高级技术劳动力的青睐 | 第23-24页 |
(三) 无法准确反映服务提供者的实际准入水平 | 第24-25页 |
(四) 缺乏普遍认同的定义 | 第25页 |
(五) 停留期限的不确定 | 第25-26页 |
二、 自然人流动的主要限制措施考察 | 第26-35页 |
(一) 出入境壁垒 | 第28-32页 |
(二) 停留的歧视性措施 | 第32-34页 |
(三) 影响自然人流动的MFN例外 | 第34-35页 |
三、 新一轮自然人流动谈判的相关成果 | 第35-36页 |
第三部分 自然人流动自由化进程缓慢的法律成因 | 第36-43页 |
一、 对国内劳动力市场的法律保护 | 第36-37页 |
二、 对人才流失的法律管理 | 第37-39页 |
三、 对滥用签证制度的预防 | 第39-41页 |
四、 其他因素 | 第41-43页 |
(一) 对自主管理权的法律保留 | 第41页 |
(二) 对自然人流动统计的不完善 | 第41-42页 |
(三) 缺乏相关利害方的参与 | 第42-43页 |
第四部分 GATS自然人流动进一步自由化的法律策略 | 第43-61页 |
一、 提高现有承诺的有效性 | 第43-45页 |
(一) 对不同类型服务提供者的通用定义 | 第43-44页 |
(二) 对停留期限的规定 | 第44-45页 |
二、 进一步扩大市场准入范围 | 第45-48页 |
(一) 增加自然人流动承诺的数量 | 第45-46页 |
(二) 为特定种类人员提供更完善的市场准入待遇 | 第46-47页 |
(三) 扩大服务提供者种类 | 第47-48页 |
三、 取消或限制自然人流动壁垒的适用 | 第48-55页 |
(一) ENT的限制适用 | 第48-49页 |
(二) 设立GATS签证/许可证 | 第49-51页 |
(三) 增加透明度 | 第51-53页 |
(四) 完善GATS有关资格承认的规则和纪律 | 第53-55页 |
四、 实施缓和措施 | 第55-59页 |
(一) 保障措施 | 第55-58页 |
(二) 保证合同 | 第58-59页 |
五、 其他可行性建议 | 第59-61页 |
(一) 促进贸易、移民和劳动力政策官员的合作 | 第59-60页 |
(二) 加强相关数据统计评估工作 | 第60页 |
(三) 逐步取消MFN例外 | 第60-61页 |
第五部分 我国自然人流动的法律现状及走向 | 第61-70页 |
一、 我国自然人流动的动因 | 第61-62页 |
(一) 要素禀赋差异 | 第61页 |
(二) 社会生产力发展和产业结构调整 | 第61-62页 |
(三) 劳动力成本的差异 | 第62页 |
二、 我国出口贸易中自然人流动的现状 | 第62-63页 |
(一) 基本形成了有组织有规模的服务出口方式 | 第62页 |
(二) 输出人员以普通或低级技术劳动力为主 | 第62-63页 |
(三) 自然人流动的外国市场集中于少数国家 | 第63页 |
(四) 面临激烈的市场竞争 | 第63页 |
(五) 缺乏相关信息且管理体制落后 | 第63页 |
三、 我国对自然人流动的GATS承诺 | 第63-66页 |
(一) 我国自然人流动承诺的总体概况 | 第64-65页 |
(二) 我国自然人流动部门承诺的现状 | 第65-66页 |
四、 完善我国自然人流动的若干法律建议 | 第66-70页 |
(一) 建立支持和鼓励自然人流动的法律机制 | 第66-67页 |
(二) 积极参与国际服务贸易规则的制定和自然人流动的谈判 | 第67-68页 |
(三) 调整服务人员的输出结构并拓宽流动渠道 | 第68页 |
(四) 建立灵活高效的服务人员输出管理体制 | 第68-69页 |
(五) 严格自然人流动方面的法律规则 | 第69页 |
(六) 大力开展人才培训以提高服务人员的竞争力 | 第69-70页 |
参考文献 | 第70-77页 |