| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 第一章 危机与非政府组织 | 第9-15页 |
| 一、公共危机管理概述 | 第9-11页 |
| （一） 危机和公共危机的概念、分类 | 第9-10页 |
| （二） 公共危机管理 | 第10-11页 |
| 二、非政府组织 | 第11-12页 |
| 三、文献和研究状况综述 | 第12-15页 |
| 第二章 非政府组织参与危机解决的必要性 | 第15-24页 |
| 一、非政府组织参与危机解决是公民社会兴起后公众积极介入社会生活的需要 | 第15-19页 |
| （一） 公民社会的概念和特征 | 第15-16页 |
| （二） 主动关注社会生活、积极介入社会生活是公民社会的内在属性 | 第16页 |
| （三） 非政府组织是公民社会的重要主体，非政府组织的参与是公民社会参与危机解决的主要方式 | 第16-19页 |
| 二、非政府组织参与危机解决是公共管理变革的需要 | 第19-21页 |
| （一） 公共管理变革的理论基础——治理理论 | 第19-20页 |
| （二） 非政府组织参与危机解决是治理理论的客观要求 | 第20-21页 |
| 三、非政府组织的参与是解决政府的常态性和危机的突发性之间矛盾的客观需要 | 第21-24页 |
| （一） 常态的政府不能完全适应突发的危机处理的要求 | 第21-22页 |
| （二） 非政府组织的特点和优势能够弥补政府的不足 | 第22-24页 |
| 第三章 非政府组织的危机参与权 | 第24-31页 |
| 一、危机参与权的正当性来源 | 第24-26页 |
| （一） 危机参与权的宪法性基础 | 第24-25页 |
| （二） 危机参与权的政党和政策基础 | 第25页 |
| （三） 危机参与权的经济和社会基础 | 第25页 |
| （四） 危机参与权的全球普适性 | 第25-26页 |
| 二、危机参与权的内容 | 第26-27页 |
| （一） 从时间和阶段看，参与权的行使可分为三个阶段 | 第26-27页 |
| （二） 从非政府组织的特点和优势看，危机参与权的行使主要集中在三个领域 | 第27页 |
| 三、危机参与权的类型 | 第27-28页 |
| （一） 必要型参与与选择型参与 | 第27页 |
| （二） 平时参与与事件发生时参与 | 第27-28页 |
| （三） 国内非政府组织的参与和国外非政府组织的参与 | 第28页 |
| 四、危机参与权与行政主导权的关系 | 第28-31页 |
| （一） 参与权和主导权相对应而存在 | 第28-29页 |
| （二） 参与权和主导权的权能比较 | 第29-31页 |
| 第四章 非政府组织参与危机的程序 | 第31-38页 |
| 一、非政府组织参与危机程序的基本原则 | 第31-33页 |
| （一） 法治原则 | 第31-32页 |
| （二） 平等参与原则 | 第32页 |
| （三） 效率原则 | 第32-33页 |
| （四） 预案优先原则 | 第33页 |
| 二、参与程序的启动方式 | 第33页 |
| 三、参与程序的基本制度 | 第33-35页 |
| （一） 准入制度 | 第34页 |
| （二） 指导协商制度 | 第34页 |
| （三） 信息发布制度 | 第34页 |
| （四） 参与权的救济制度 | 第34-35页 |
| 四、一个特殊的研究——非政府组织危机参与的行为能力 | 第35-38页 |
| （一） 民法上的权利能力和非政府组织危机参与的权利能力 | 第35-36页 |
| （二） 非政府组织的责任能力、行为能力制约着危机参与权的实现 | 第36页 |
| （三） 制约非政府组织危机参与权实现的行为能力诸因素 | 第36-38页 |
| 结论 | 第38-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 攻读硕士期间研究成果 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
