| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 1 绪论 | 第9-15页 |
| ·选题背景 | 第9页 |
| ·理论与应用意义 | 第9-12页 |
| ·古典学派和庸俗学派的观点 | 第9-10页 |
| ·现代资产阶级学者的观点 | 第10-12页 |
| ·国内外研究现状综述 | 第12-15页 |
| 2 县级财政体制的发展历程 | 第15-21页 |
| ·县级财政体制发展历程的基本概况 | 第15-17页 |
| ·“一灶吃饭”下的各种分成体制(1953-1979年) | 第15-16页 |
| ·“分灶吃饭”下的各种包干体制(1980-1993年) | 第16页 |
| ·分税制下的县级财政体制(1994年以来) | 第16-17页 |
| ·县级财政体制发展的问题所在 | 第17-19页 |
| ·中央和地方的关系仍缺乏稳定性和规范性 | 第17-18页 |
| ·在一定程度上助长了低水平重复建设与投资膨胀 | 第18页 |
| ·企业活力的发挥受到限制 | 第18页 |
| ·国家财力分散，“两个比重”过低 | 第18-19页 |
| ·县级财政体制的地位和作用 | 第19-21页 |
| 3 东部发达地区县级政府财政的现状分析 | 第21-29页 |
| ·东部发达地区县级政府财政的规模概况 | 第21-25页 |
| ·东部发达地区县级政府财政的基本概况 | 第21-22页 |
| ·烟台地区县级政府财政的基本概况 | 第22-25页 |
| ·东部发达地区县级政府财政的特点 | 第25-27页 |
| ·中国县级政府财政的一般特点 | 第25-26页 |
| ·烟台地区县级政府财政的特殊性 | 第26-27页 |
| ·烟台地区县级政府财政困难的表现 | 第27-29页 |
| 4 东部发达地区县级财政存在问题及主要制度缺陷 | 第29-34页 |
| ·东部发达地区县级政府财政职能财权与事权不匹配表现 | 第29-30页 |
| ·东部发达地区财政转移支付制度缺陷 | 第30-32页 |
| ·转移支付总体规模小，效益不突出 | 第30-31页 |
| ·转移支付结构不够合理 | 第31页 |
| ·转移支付分配方法不够完善 | 第31-32页 |
| ·对转移支付资金的管理缺乏相应的法律法规 | 第32页 |
| ·东部发达地区政府间税收分配失衡体现 | 第32-34页 |
| 5 东部发达地区县级政府财政的发展对策 | 第34-50页 |
| ·社会政策视野中的财政分配结构调整 | 第34-37页 |
| ·继续完善转移支付制度，增强县级财政的保障能力 | 第37-42页 |
| ·集中财力，加大对贫困地区的转移支付力度 | 第38-39页 |
| ·优化转移支付结构，简化转移支付种类 | 第39-40页 |
| ·完善省以下转移支付制度，加大财政管理体制改革 | 第40-41页 |
| ·加强政府间时政转移支付制度的法制化和监督体系的建立 | 第41-42页 |
| ·县级政府地方税体系的完善 | 第42-50页 |
| ·进一步推进分税制财政管理体制改革，重构中央税与地方税体系 | 第43-45页 |
| ·合理调整县级财政收入中的非税收入比重过大问题 | 第45-47页 |
| ·减少财政层级，增加税系 | 第47页 |
| ·给予地方政府一定的税收立法权 | 第47-50页 |
| 6 结语 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 附录 | 第54页 |
