| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-16页 |
| 绪论 | 第16-27页 |
| 一、概念说明 | 第16-17页 |
| 二、研究综述 | 第17-22页 |
| 三、研究思路 | 第22-25页 |
| 四、公路运输历史沿革概况 | 第25-27页 |
| 第一章 改革开放以前公路运输政策的回顾(1978年以前) | 第27-46页 |
| 第一节 民国时期的公路运输政策(1912-1949) | 第27-33页 |
| 一、政策产生的历史背景 | 第27页 |
| 二、公路运输政策的构成 | 第27-33页 |
| (一) 由宽趋严的市场准入 | 第28-29页 |
| (二) 以兴办公路联运为特点的运输组织政策 | 第29-30页 |
| (三) 市场监管政策由缺失到初步规范 | 第30-33页 |
| 第二节 新中国成立至改革开放前的公路运输政策(1950-1978) | 第33-46页 |
| 一、计划经济体制形成阶段的公路运输政策(1950-1965) | 第34-42页 |
| (一) 影响政策的政治经济因素 | 第34-35页 |
| (二) 建国初期运力的恢复及企业管理的加强 | 第35页 |
| (三) 运输经济的社会主义改造及调整 | 第35-36页 |
| (四) 逐步封闭的市场准入 | 第36-37页 |
| (五) 运输结构的重新构建 | 第37-39页 |
| (六) 市场监管的推陈出新 | 第39-42页 |
| 二、计划经济体制趋于僵化阶段的公路运输政策(1966-1978年) | 第42-46页 |
| (一) 特殊社会因素对政策的不利影响 | 第42页 |
| (二) 运力结构的顾此失彼 | 第42-43页 |
| (三) 市场监管机制由破坏到有限恢复 | 第43-46页 |
| 第二章 初步市场化进程中的公路运输政策(1979-1991) | 第46-76页 |
| 第一节 政策转变的历史形势 | 第46-48页 |
| 一、国家改革开放政策的实行 | 第46-47页 |
| 二、国家对发展交通的高度重视 | 第47页 |
| 三、管理体制由政企合一到逐步分离的适时转变 | 第47-48页 |
| 第二节 全面放开的市场准入 | 第48-50页 |
| 一、客货运市场对各种经济成分全面放开 | 第49-50页 |
| 二、相关业务市场实行开放 | 第50页 |
| 第三节 运输企业的全面改革 | 第50-56页 |
| 一、实行放权减税让利 | 第51页 |
| 二、积极推行承包经营责任制 | 第51-53页 |
| 三、开展企业内部配套改革 | 第53-54页 |
| 四、发展多种形式的横向联合 | 第54-55页 |
| 五、推行全面质量管理 | 第55-56页 |
| 第四节 积极推进市场培育 | 第56-65页 |
| 一、经营主体的多元化 | 第56页 |
| 二、运力结构的优化 | 第56-57页 |
| 三、运输经营方式的多样化 | 第57-62页 |
| 四、运输组织的合理化 | 第62-64页 |
| 五、站场加大建设力度及向社会全面开放 | 第64-65页 |
| 第五节 市场监管政策的制度化 | 第65-75页 |
| 一、适应供求关系变化的运价管理 | 第65-66页 |
| 二、面向全行业的车辆技术管理 | 第66-67页 |
| 三、由多头管理到分工管理的安全监管 | 第67-69页 |
| 四、维护市场秩序的治理整顿 | 第69-71页 |
| 五、以管理和技术性节能为主,结构性节能为辅 | 第71-75页 |
| 小结 | 第75-76页 |
| 第三章 市场经济体制初步建立阶段的公路运输政策(1992-2002) | 第76-123页 |
| 第一节 政策制定实施的时代背景 | 第76-79页 |
| 一、市场经济战略目标的确定 | 第76页 |
| 二、公路基础建设的飞速发展 | 第76-78页 |
| 三、行业管理理念及方式的根本转变 | 第78-79页 |
| 第二节 企业转换经营机制及推行股份制改革 | 第79-84页 |
| 一、引导企业转换经营机制,扩大经营权 | 第80-81页 |
| 二、推行股份制改革和建立现代企业制度 | 第81-83页 |
| 三、加强企业质量管理 | 第83-84页 |
| 第三节 市场准入的从严 | 第84-89页 |
| 一、客运市场的严格准入及退出机制的探索 | 第85-87页 |
| 二、加强规范的货运市场准入 | 第87-88页 |
| 三、引进外资由侧重立项审批到规范外资经营的转变 | 第88-89页 |
| 第四节 以优化为中心的运输结构调整 | 第89-107页 |
| 一、推进运输主体的规模化 | 第90-92页 |
| 二、引导运力结构调整 | 第92-93页 |
| 三、促进运输经营结构调整 | 第93-104页 |
| 四、推动运输组织结构调整 | 第104-105页 |
| 五、重视站场投资、布局及经营结构调整 | 第105-107页 |
| 第五节 全方位的市场监管 | 第107-122页 |
| 一、积极适应市场规律的运价管理 | 第108-109页 |
| 二、加强车辆技术管理 | 第109-111页 |
| 三、积极探索安全管理新的体制机制 | 第111-113页 |
| 四、开始建立从业资格制度 | 第113-115页 |
| 五、深入开展道路运输市场整顿治理 | 第115-118页 |
| 六、侧重节能法规标准建设及产品监测认证推广 | 第118-122页 |
| 小结 | 第122-123页 |
| 第四章 市场经济体制完善阶段的公路运输政策(2003-) | 第123-168页 |
| 第一节 政策调整的社会背景 | 第123-125页 |
| 一、发展观念的转变 | 第123-124页 |
| 二、法制建设的深入 | 第124页 |
| 三、交通体制的重大改革 | 第124-125页 |
| 第二节 市场准入退出机制的统筹考虑 | 第125-129页 |
| 一、加快线路行政审批制度改革 | 第125-126页 |
| 二、严格设定准入条件及经营期限 | 第126-128页 |
| 三、规范外资引进 | 第128-129页 |
| 四、积极推行质量信誉考核,健全市场退出机制 | 第129页 |
| 第三节 运输结构的全方位、深层次调整 | 第129-145页 |
| 一、推进集约化、规模化的企业组织结构调整 | 第130-131页 |
| 二、实行多样化的运力结构调整 | 第131-133页 |
| 三、进一步细化经营方式的运输经营结构调整 | 第133-142页 |
| 四、重视合理化的运输组织结构调整 | 第142页 |
| 五、加大站场投资力度,重视布局规划 | 第142-145页 |
| 第四节 市场监管理念及措施的创新 | 第145-166页 |
| 一、市场整顿长效机制的建立 | 第145-148页 |
| 二、紧密联系成品油价的运价管理 | 第148-149页 |
| 三、以类型划分及等级评定为重点的技术管理 | 第149-150页 |
| 四、安全监督管理职能的强化 | 第150-154页 |
| 五、逐步建立治理超限超载工作长效机制 | 第154-155页 |
| 六、加快构建职业资格体系 | 第155-160页 |
| 七、结构、技术、管理并重,节能与减排结合 | 第160-166页 |
| 小结 | 第166-168页 |
| 第五章 改革开放以来公路运输政策经验教训及建议 | 第168-192页 |
| 第一节 改革开放以来公路运输政策制定实施的经验教训 | 第168-177页 |
| 一、各类公路运输政策的演变特点 | 第168-170页 |
| 二、公路运输政策制定实施的经验 | 第170-172页 |
| 三、公路运输政策教训及不足分析 | 第172-177页 |
| 第二节 公路运输主要政策走向建议 | 第177-192页 |
| 一、加快结构调整升级步伐,转变经济发展方式 | 第178-181页 |
| 二、健全市场准入退出机制,全面推进诚信体系建设 | 第181-183页 |
| 三、统筹城乡道路客运协调发展 | 第183-185页 |
| 四、建立以市场定价为主的价格形成体系 | 第185-186页 |
| 五、推进安全监管常态化、规范化、标准化 | 第186-187页 |
| 六、建立节能减排长效机制,推动两型社会建设 | 第187-189页 |
| 七、全面推行职业资格制度 | 第189-192页 |
| 结束语 | 第192-196页 |
| 参考文献 | 第196-201页 |
| 附录1: 1949-2008年全国道路运输行业统计数据表 | 第201-205页 |
| 附录2: 文中表格索引 | 第205-206页 |
| 附录3: 中共十六大以来中华人民共和国道路运输大事记要(2003.1-2009.7) | 第206-217页 |
| 后记 | 第217-219页 |
