| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-13页 |
| 0. 引言 | 第13-34页 |
| ·事实与问题 | 第13-18页 |
| ·中国的政治集权 | 第13页 |
| ·中央政策失灵与约束软化 | 第13-17页 |
| ·问题:政策约束为什么软化与如何治理地方政府? | 第17-18页 |
| ·文献综述:法治、分权与政策执行 | 第18-27页 |
| ·地方分权与地区竞争 | 第18-23页 |
| ·政策执行:依法行政与政令不通 | 第23-25页 |
| ·对既有理论研究的评价 | 第25-27页 |
| ·问题的意义 | 第27-28页 |
| ·论文思路 | 第28-29页 |
| ·本文创新 | 第29-31页 |
| ·相关概念界定 | 第31-34页 |
| ·地方分权 | 第31页 |
| ·中央地方的使用问题 | 第31-32页 |
| ·法律和政策 | 第32-33页 |
| ·政策软约束 | 第33-34页 |
| 1. 地方竞争与中央政策的地方执行考察:以招商引资为例 | 第34-67页 |
| ·法治缺失下的经济增长:放权让利与地方政府竞争 | 第34-38页 |
| ·法治缺失与中国经济增长悖论 | 第34-36页 |
| ·地方分权:为增长而竞争的中国叙事 | 第36-38页 |
| ·地方法制竞争:基于招商引资文本的分析 | 第38-46页 |
| ·让利竞赛 | 第39页 |
| ·政府职能转型 | 第39-42页 |
| ·社会治安与法院司法 | 第42-46页 |
| ·洼地经济与逐底竞争 | 第46-49页 |
| ·中央地方双向互动的制度变迁:以工业用地为例 | 第49-65页 |
| ·招商引资、土地财政与地方政府的用地策略 | 第50-52页 |
| ·低地价竞争与中央土地管制 | 第52-53页 |
| ·工业用地成本控制中的中央地方博弈 | 第53-56页 |
| ·工业用地地源供应中的中央地方博弈 | 第56-65页 |
| ·小结:地方竞争、法治建设与中央管制 | 第65-67页 |
| 2. 政策约束的软化:地方策略与中央态度 | 第67-108页 |
| ·中央政策的地方执行策略考察 | 第67-80页 |
| ·信息透明度、政策特质与地方政府的选择性执行 | 第67-70页 |
| ·地方政府的执行策略考察 | 第70-76页 |
| ·地方政府选择性执行的弊端 | 第76-80页 |
| ·中央政策为什么无法约束地方政府? | 第80-93页 |
| ·地方分权与地方政府的独立性 | 第80-82页 |
| ·违法成本收益之不对称 | 第82-92页 |
| ·地方政府竞争 | 第92-93页 |
| ·社会转型、地区差异与刚性的制度:中央为什么容忍政策软约束? | 第93-104页 |
| ·中央多重目标之冲突 | 第94-96页 |
| ·抽象的制度与具体的行政 | 第96-101页 |
| ·地方灵活性还是政令畅通:中央政府之两难处境 | 第101-104页 |
| ·政策软约束、非制度分权与地方策略 | 第104-106页 |
| ·地方政策而非地方性法规中的变通 | 第104-105页 |
| ·硬指标还是软约束 | 第105-106页 |
| ·小结 | 第106-108页 |
| 3. 去软约束:从放权让利到依法行政的治理演变 | 第108-133页 |
| ·政策约束的强化:依法行政与自缚手脚的逻辑 | 第109-116页 |
| ·依法行政:一次治理理念的历史转变 | 第110-112页 |
| ·始于上层的法治政府建设:政府自我革命的逻辑 | 第112-116页 |
| ·依法行政的实践:再以工业用地违法治理为例 | 第116-125页 |
| ·权力调整 | 第118-120页 |
| ·税费改革(利):以工业用地税费调整为例 | 第120-121页 |
| ·惩处力度的强化 | 第121-124页 |
| ·政绩考核改变与问责 | 第124-125页 |
| ·地方法制竞争、央地双向互动与中国的法治建设 | 第125-132页 |
| ·中央治理策略转变下的法治政府建设 | 第126-127页 |
| ·招商引资竞争驱动下的法治政府建设 | 第127-130页 |
| ·多向互动下的中国法治建设 | 第130-132页 |
| ·小结 | 第132-133页 |
| 4. 地方政府治理:现状、问题与改进 | 第133-161页 |
| ·现有地方政府治理现状与中央策略之反思 | 第133-145页 |
| ·地方政府治理现状 | 第133-138页 |
| ·中央治理策略之评价 | 第138-145页 |
| ·制度化分权 | 第145-153页 |
| ·分权的标准 | 第146-149页 |
| ·中央地方事权分配的制度化 | 第149-151页 |
| ·决策权与执行权的分离 | 第151-152页 |
| ·财权分配的法治化 | 第152-153页 |
| ·选民、中央与法院的协调性约束 | 第153-159页 |
| ·地方政府约束的多维性 | 第154-158页 |
| ·权力制衡与协调性约束 | 第158-159页 |
| ·小结 | 第159-161页 |
| 5. 结语:地方竞争、央地矛盾与宪政建设——政府为什么会自缚手脚? | 第161-168页 |
| ·法治的双向互动 | 第161-164页 |
| ·央地互动下的制度变迁 | 第161-162页 |
| ·从制度软约束到依法行政 | 第162-163页 |
| ·从优惠政策竞争到法治环境竞争 | 第163-164页 |
| ·宪政视角下的地方政府治理 | 第164-165页 |
| ·中央地方关系的法治化 | 第164-165页 |
| ·地方政府治理的协调性约束 | 第165页 |
| ·文章不足与未来研究 | 第165-168页 |
| 参考文献 | 第168-184页 |
| 后记 | 第184-186页 |
| 致谢 | 第186-188页 |
| 在读期间科研成果目录 | 第188-189页 |
