| 摘要 | 第2-4页 |
| abstract | 第4-6页 |
| 导论 | 第10-16页 |
| 一、问题的提出 | 第10-11页 |
| 二、研究的目的和意义 | 第11页 |
| 三、研究方法 | 第11-12页 |
| 四、文献综述 | 第12-16页 |
| 第一章 建设工程招投标相关问题概述 | 第16-19页 |
| 一、建设工程招投标的概念和发展 | 第16页 |
| 二、法定必须招标工程的认定 | 第16-17页 |
| 三、法定招标形式的选择 | 第17-19页 |
| 第二章 黑白合同的概念及其认定标准 | 第19-25页 |
| 一、建设工程黑白合同的概念和由来 | 第19页 |
| 二、建设工程黑白合同的认定标准 | 第19-25页 |
| (一)采用符合要求的招标形式是认定黑白合同的前提 | 第20页 |
| (二)存在两份及两份以上的合同是认定黑白合同的直接表象 | 第20-21页 |
| (三)合同实质性内容不一是认定黑白合同的本质特征 | 第21-23页 |
| (四)严格区别于合同的依法变更是认定黑白合同的把握要点 | 第23-25页 |
| 第三章 黑白合同产生的原因分析 | 第25-34页 |
| 一、法定必须招标项目的范围问题 | 第25-26页 |
| (一)项目范围过于宽泛 | 第25页 |
| (二)规模标准偏低 | 第25-26页 |
| 二、转授权及其合法性问题 | 第26-29页 |
| (一)国务院转授权问题 | 第26-28页 |
| (二)转授权的合法性问题 | 第28-29页 |
| 三、当事主体对非法利益的追求 | 第29-31页 |
| (一)规避税费等费用的缴纳 | 第29页 |
| (二)规避带垫资等非法融资手段 | 第29-30页 |
| (三)规避施工资质和总承包制度的规定 | 第30-31页 |
| 四、行政监管的缺失 | 第31-34页 |
| (一)监管主体问题 | 第31-32页 |
| (二)监管阶段问题 | 第32-34页 |
| 第四章 对司法解释第二十一条的评析 | 第34-45页 |
| 一、第二十一条的产生和目的 | 第34页 |
| 二、第二十一条的适用条件 | 第34-36页 |
| (一)中标有效是适用本条的前提条件 | 第34-35页 |
| (二)合同的备案不是适用本条的前提条件 | 第35-36页 |
| 三、第二十一条规定的衍生法律问题分析 | 第36-40页 |
| (一)关于黑合同的效力问题 | 第36-37页 |
| (二)黑合同部分无效还是全部无效的争议 | 第37-38页 |
| (三)双方合意规避二十一条的效力问题 | 第38-40页 |
| 四、第二十一条规定本身存在的问题分析 | 第40-45页 |
| (一)规定的理论依据支撑不足 | 第40-42页 |
| (二)规定的现实必要性不足 | 第42-43页 |
| (三)规定有违诚实信用的价值导向 | 第43-44页 |
| (四)规定与其制定目的相违背 | 第44-45页 |
| 第五章 建设工程黑白合同的规制 | 第45-50页 |
| 一、关于招投标制度规范的调整 | 第45-47页 |
| (一)调整法定必须招标项目范围 | 第45页 |
| (二)取消转授权 | 第45-46页 |
| (三)民营投资项目不招标 | 第46-47页 |
| 二、司法解释第二十一条的修订建议 | 第47-48页 |
| 三、完善行政监管制度 | 第48-50页 |
| (一)统一行政监管 | 第48页 |
| (二)建立联动机制 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |