| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 绪论 | 第7-10页 |
| 一、新农村建设对我国县级政府职能转变的要求 | 第10-13页 |
| (一) 新农村建设对县级政府职能转变的要求 | 第10-11页 |
| 1. 提高农村发展水平 | 第10页 |
| 2. 增强农村文化建设 | 第10-11页 |
| 3. 实现农村公共服务 | 第11页 |
| 4. 实现农村管理民主 | 第11页 |
| (二) 县级政府在新农村建设中的作用 | 第11-13页 |
| 1. 导向作用 | 第11-12页 |
| 2. 指挥作用 | 第12页 |
| 3. 规划作用 | 第12页 |
| 4. 整合作用 | 第12-13页 |
| 二、我国县级政府职能转变的发展轨迹 | 第13-16页 |
| (一) 第一阶段(20世纪80年代至1992年)简政放权 | 第13页 |
| (二) 第二阶段(1993年至1997年)政企分开 | 第13页 |
| (三) 第三阶段(1998年至2002年)政事分开 | 第13-14页 |
| (四) 第四阶段(2003年至2007年)政府职能实现真正转变 | 第14页 |
| (五) 第五阶段(2008年至今)以大部制为突破口 | 第14-16页 |
| 三、新农村建设中县级政府职能存在的主要问题及成因 | 第16-23页 |
| (一) 新农村建设中县级政府职能存在的主要问题 | 第16-20页 |
| 1. 经济职能存在的主要问题 | 第16-17页 |
| 2. 文化职能存在的主要问题 | 第17-18页 |
| 3. 社会职能存在的主要问题 | 第18-19页 |
| 4. 政治职能存在的主要问题 | 第19-20页 |
| (二) 新农村建设中县级政府职能存在问题的成因 | 第20-23页 |
| 1. 服务意识不到位 | 第21页 |
| 2. 职能部门利益优先 | 第21-22页 |
| 3. 公共财政体系尚未建立 | 第22页 |
| 4. 政府职能定位不准确 | 第22-23页 |
| 四、推进我国县级政府职能转变的对策思考 | 第23-31页 |
| (一) 推进县级政府经济职能转变 | 第23-24页 |
| 1. 明确政府经济职能 | 第23页 |
| 2. 调整农村产业结构 | 第23-24页 |
| 3. 经济决策民主化 | 第24页 |
| (二) 推进县级政府文化职能转变 | 第24-26页 |
| 1. 提高公共教育服务水平 | 第24-25页 |
| 2. 提高公共文化建设水平 | 第25-26页 |
| (三) 推进县级政府社会职能转变 | 第26-28页 |
| 1. 建立公共卫生服务体系 | 第26-27页 |
| 2. 建立公共就业服务体系 | 第27-28页 |
| 3. 完善农村社会保障体系 | 第28页 |
| (四) 推进县级政府政治职能转变 | 第28-31页 |
| 1. 加快推进民主管理 | 第29页 |
| 2. 提高基层民主意识 | 第29-30页 |
| 3. 建立民主决策机制 | 第30页 |
| 4. 健全民主监督机制 | 第30-31页 |
| 结论 | 第31-32页 |
| 致谢 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-35页 |
| 攻读硕士学位期间研究成果 | 第35-36页 |
