| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-7页 |
| 绪论 | 第7-11页 |
| 一、政府问责制的概述 | 第11-18页 |
| (一) 政府问责制的要素 | 第11-13页 |
| 1. 问责的主体 | 第11-12页 |
| 2. 问责的客体 | 第12页 |
| 3. 问责的范围 | 第12页 |
| 4. 问责的程序 | 第12-13页 |
| 5. 问责的后果 | 第13页 |
| (二) 政府问责制的运行理念 | 第13-15页 |
| 1. "权为民授"理念 | 第13页 |
| 2. "权责对等"理念 | 第13-14页 |
| 3. "依法问责"理念 | 第14页 |
| 4. "授权与监权统一"理念 | 第14-15页 |
| (三) 建立健全政府问责制的必要性与现实性 | 第15-18页 |
| 1. 建立健全政府问责制的必要性 | 第15-16页 |
| 2. 建立健全政府问责制的现实性 | 第16-18页 |
| 二、我国政府问责制的发展现状 | 第18-28页 |
| (一) 各地政府问责制的发展现状 | 第18-24页 |
| (二) 我国政府问责制的阶段成效 | 第24-28页 |
| 三、当前我国政府问责制存在的问题 | 第28-35页 |
| (一) 外部环境的问题 | 第28-32页 |
| 1. 政府问责制的法律体系不健全 | 第28-29页 |
| 2. 权责划分标准不明确 | 第29页 |
| 3. 公众信息不对称 | 第29-30页 |
| 4. 政府问责制配套制度难以健全 | 第30页 |
| 5. 责任型政府建设存在缺失 | 第30-31页 |
| 6. 公民参与问责的热情不高 | 第31-32页 |
| (二) 问责制自身存在的问题 | 第32-35页 |
| 1. 问责主体缺失 | 第32页 |
| 2. 问责客体不清 | 第32页 |
| 3. 问责内容不明确 | 第32页 |
| 4. 问责程序不完善 | 第32-33页 |
| 5. 问责方式标准弹性过大 | 第33-34页 |
| 6. 问责程序随意性较强 | 第34-35页 |
| 四、建立健全政府问责制的具体路径 | 第35-44页 |
| (一) 树立推广政府问责制的运行理念 | 第35-38页 |
| 1. 重塑行政文化 | 第35-36页 |
| 2. 转变行政理念 | 第36-38页 |
| (二) 完善政府问责的制度体系 | 第38-41页 |
| 1. 确立以权力机关为主导的多方有序参与的问责主体架构 | 第38-39页 |
| 2. 以围绕公共权力规范问责客体的范围 | 第39页 |
| 3. 界定问责内容以实现问责标准的法定化 | 第39-40页 |
| 4. 健全问责程序的可操作性 | 第40页 |
| 5. 完善政务公开信息制度 | 第40-41页 |
| (三) 建立健全政府问责制的配套机制 | 第41-44页 |
| 1. 建立良好的行政架构 | 第41-42页 |
| 2. 完善干部考核评价机制 | 第42页 |
| 3. 建立问责政策救济保障机制 | 第42-43页 |
| 4. 建立公益诉讼机制 | 第43页 |
| 5. 完善配套机制改革 | 第43-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 攻读硕士学位期间研究成果 | 第49-50页 |