| 中文摘要 | 第4-5页 |
| 英文摘要 | 第5页 |
| 1 引言 | 第10-17页 |
| 1．1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1．2 国内外研究现状 | 第11-15页 |
| 1．2．1 国外财政学及公共经济学的发展史 | 第11-13页 |
| 1．2．2 国内公共经济学的发展 | 第13页 |
| 1．2．3 国内研究集中支付制的现状 | 第13-15页 |
| 1．3 研究目的和内容 | 第15-17页 |
| 1．3．1 研究的目的 | 第15页 |
| 1．3．2 研究内容 | 第15-17页 |
| 2 实行国库集中支付制的理论综述 | 第17-34页 |
| 2．1 公共部门的经济职能 | 第17-20页 |
| 2．1．1 市场失灵的主要表现 | 第17-18页 |
| 2．1．2 公共部门的经济职能 | 第18-20页 |
| 2．2 从资源宏观配置角度看待国库单一账户 | 第20-21页 |
| 2．3 从公共支出角度看待国库集中支付制 | 第21-30页 |
| 2．3．1 公共支出概念及内涵 | 第21-22页 |
| 2．3．2 公共支出规模扩张 | 第22-28页 |
| 2．3．3 公共支出最优规模 | 第28-30页 |
| 2．4 从管理学的角度看待国库集中支付制 | 第30-31页 |
| 2．5 从“寻租”角度看待国库集中支付制 | 第31-32页 |
| 2．6 加入WTO与我国财政支出的关系 | 第32-34页 |
| 3 国外实行国库集中支付制度的基本模式 | 第34-42页 |
| 3．1 发达国家的模式 | 第34-37页 |
| 3．1．1 英国国库管理制度 | 第34-36页 |
| 3．1．2 意大利的国库管理 | 第36页 |
| 3．1．3 加拿大国库收支的操作模式 | 第36-37页 |
| 3．2 发展中国家的模式 | 第37-40页 |
| 3．2．1 巴西的国库收支操作模式 | 第37-38页 |
| 3．2．2 哈萨克斯坦的国库改革 | 第38-40页 |
| 3．3 几点启示 | 第40-42页 |
| 4 我国预算管理体制及国库管理制度的改革 | 第42-55页 |
| 4．1 我国预算管理制度改革历程 | 第42-44页 |
| 4．1．1 改革开放以前的财政收支特征 | 第42-43页 |
| 4．1．2 1979年—1993年的双轨制改革 | 第43页 |
| 4．1．3 1994年后的政府职能转变 | 第43-44页 |
| 4．2 政府实行国库集中支付制改革的具体背景 | 第44-47页 |
| 4．2．1 当前财政供给范围不合理，“越位”与“缺位”并存 | 第44页 |
| 4．2．2 我国财政的资源配置问题 | 第44-45页 |
| 4．2．3 预算资金切块分配，肢解了财政的职能 | 第45页 |
| 4．2．4 预算约束软化问题十分突出 | 第45-46页 |
| 4．2．5 政府预算不完整，财政管理方式粗放 | 第46页 |
| 4．2．6 国库收支领域存在的问题 | 第46页 |
| 4．2．7 现行预算资金拨付程序及其缺陷 | 第46-47页 |
| 4．3 国库集中支付制的概念及具体操作程序 | 第47-55页 |
| 4．3．1 国库集中支付制的概念 | 第47-48页 |
| 4．3．2 实施的范围 | 第48-49页 |
| 4．3．3 各地推行财政集中支付制的模式 | 第49-50页 |
| 4．3．4 标准的操作程序 | 第50-52页 |
| 4．3．5 我国国库集中支付制度的特点 | 第52页 |
| 4．3．6 国库集中支付制与会计集中核算的关系 | 第52-53页 |
| 4．3．7 我国推行国库集中支付制度的时机分析 | 第53-55页 |
| 5 国库集中支付的模式研究 | 第55-60页 |
| 5．1 中央对一级预算单位的基本模式 | 第55-56页 |
| 5．2 中央对二级预算单位的基本模式 | 第56-57页 |
| 5．3 财政直接支付的基本模式 | 第57-58页 |
| 5．4 财政授权支付的基本模式 | 第58页 |
| 5．5 今后的整体模式 | 第58-60页 |
| 6 国库集中支付制度实施效果评价及对策建议 | 第60-66页 |
| 6．1 配套改革措施 | 第60-61页 |
| 6．2 与其他改革项目的关系 | 第61-63页 |
| 6．3 如何评价国库单一账户的实施效果 | 第63-66页 |
| 6．3．1 社会成本—收益分析的特点 | 第63-64页 |
| 6．3．2 社会成本—收益的度量 | 第64-65页 |
| 6．3．3 社会成本—收益的评价标准 | 第65-66页 |
| 7 国库集中支付制在高校试行的分析 | 第66-73页 |
| 7．1 高等教育的公共性分析 | 第66-69页 |
| 7．1．1 公共品的概念及其内涵 | 第66-67页 |
| 7．1．2 以高等教育为例分析混合产品的最优参与主体 | 第67-69页 |
| 7．2 目前高校资金管理的基本现状 | 第69页 |
| 7．3 根据笔者调查，高校普遍不赞同的分析 | 第69-70页 |
| 7．4 探讨：高校资金管理的方式 | 第70-73页 |
| 7．4．1 委托—代理理论 | 第70-71页 |
| 7．4．2 提出一种高校的资金管理方式 | 第71-73页 |
| 8 结论 | 第73-74页 |
| 致谢 | 第74-75页 |
| 参考文献 | 第75-79页 |
| 附录 | 第79页 |