| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第12-28页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第14-24页 |
| 1.2.1 国外研究 | 第14-20页 |
| 1.2.2 国内研究 | 第20-24页 |
| 1.3 研究目标、研究方法与研究思路 | 第24-27页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第24页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第24页 |
| 1.3.3 研究思路 | 第24-27页 |
| 1.4 研究难点及创新之处 | 第27页 |
| 1.5 本章小结 | 第27-28页 |
| 第二章 基本概念与理论概述 | 第28-37页 |
| 2.1 基本概念界定 | 第28-32页 |
| 2.1.1 企业投资项目 | 第28-29页 |
| 2.1.2 政府监管 | 第29-30页 |
| 2.1.3 企业投资项目的政府监管 | 第30-32页 |
| 2.2 企业投资项目的政府监管的构成要素 | 第32页 |
| 2.3 企业投资项目的政府监管的必要性和局限性 | 第32-34页 |
| 2.3.1 必要性 | 第32-34页 |
| 2.3.2 局限性 | 第34页 |
| 2.4 应用的主要理论 | 第34-35页 |
| 2.4.1 市场失灵理论 | 第34-35页 |
| 2.4.2 公共治理理论 | 第35页 |
| 2.5 本章小结 | 第35-37页 |
| 第三章 广东省企业投资项目政府监管概况 | 第37-59页 |
| 3.1 发展历程 | 第37-41页 |
| 3.1.1 1978—2002：以行政审批代行监管 | 第37-38页 |
| 3.1.2 2003—2012：在核准、备案制下探索开展政府监管 | 第38-40页 |
| 3.1.3 2012年十八大后至今：向事中事后监管转变 | 第40-41页 |
| 3.2 十八大以来的主要做法与成就 | 第41-58页 |
| 3.2.1 实行项目清单管理 | 第41-43页 |
| 3.2.2 优化创新审批流程 | 第43-45页 |
| 3.2.3 建立健全全流程监管制度体系 | 第45-49页 |
| 3.2.4 完善全流程监管机制和手段 | 第49-51页 |
| 3.2.5 用信息技术提升监管水平 | 第51-55页 |
| 3.2.6 建设信用监管体系 | 第55-57页 |
| 3.2.7 发挥社会监管力量 | 第57-58页 |
| 3.3 本章小结 | 第58-59页 |
| 第四章 广东省企业投资项目政府监管存在的问题 | 第59-67页 |
| 4.1 存在问题 | 第59-65页 |
| 4.1.1 制度保障仍比较薄弱 | 第59-60页 |
| 4.1.2 简政放权落实不到位 | 第60-61页 |
| 4.1.3 体制机制协同性不足 | 第61-62页 |
| 4.1.4 数据资源未能有效互联互通 | 第62-63页 |
| 4.1.5 信用监管作用未发挥 | 第63-64页 |
| 4.1.6 审批中介服务不规范 | 第64-65页 |
| 4.2 问题原因分析 | 第65-66页 |
| 4.2.1 制度建设具有滞后效应 | 第65页 |
| 4.2.2 对监管的认识不足,思想转变不到位 | 第65-66页 |
| 4.2.3 部门和个人利益思维导向 | 第66页 |
| 4.2.4 体制遗留问题 | 第66页 |
| 4.3 本章小结 | 第66-67页 |
| 第五章 国内外企业投资项目政府监管的经验借鉴 | 第67-75页 |
| 5.1 美国：重视市场自律 | 第67-69页 |
| 5.1.1 社会性领域政府加强监管 | 第67-68页 |
| 5.1.2 经济性领域监管充分依托市场和信用机制 | 第68-69页 |
| 5.1.3 政府监管行为注重成本效益分析 | 第69页 |
| 5.2 日本韩国新加坡：政府主导 | 第69-72页 |
| 5.2.1 法律规范和技术标准完备清晰 | 第69-70页 |
| 5.2.2 强化规划的引导、控制作用 | 第70页 |
| 5.2.3 重视为企业做好服务 | 第70-71页 |
| 5.2.4 发挥法定机构和专业机构作用 | 第71页 |
| 5.2.5 着重做好事中事后事后监管 | 第71-72页 |
| 5.3 香港：积极不干预 | 第72-73页 |
| 5.3.1 法律法规非常完备、细致 | 第72页 |
| 5.3.2 规划也具有很强引导、控制作用 | 第72页 |
| 5.3.3 政府服务意识强 | 第72-73页 |
| 5.3.4 发挥法定机构与中介的作用 | 第73页 |
| 5.4 对广东的启示 | 第73-74页 |
| 5.4.1 完备的法律法规是实现良好政府监管的根本保障 | 第73页 |
| 5.4.2 规划和标准的引导和控制能发挥事半功倍的作用 | 第73-74页 |
| 5.4.3 信用监管有基础监管的作用 | 第74页 |
| 5.4.5 多元主体协同监管 | 第74页 |
| 5.4.6 政府主动做好服务减轻监管压力 | 第74页 |
| 5.5 本章小结 | 第74-75页 |
| 第六章 完善广东省企业投资项目政府监管的对策建议 | 第75-82页 |
| 6.1 继续完善监管制度体系建设,加强制度供给 | 第75-76页 |
| 6.1.1 优化现行法律制度环境 | 第75页 |
| 6.1.2 提升文件法律效力,健全配套制度体系 | 第75页 |
| 6.1.3 细化法律法规条文 | 第75-76页 |
| 6.2 强化规划、政策和标准的控制与引导作用 | 第76-77页 |
| 6.2.1 做实做细规划 | 第76页 |
| 6.2.2 强化规划评估管理作用和规划约束力 | 第76页 |
| 6.2.3 规划编制过程中要广泛征求社会各界意见 | 第76页 |
| 6.2.4 发挥技术性标准的控制作用 | 第76-77页 |
| 6.3 理顺体制机制推进监管协同联动性 | 第77-78页 |
| 6.3.1 做好顶层机构设计 | 第77页 |
| 6.3.2 落实部门权责 | 第77页 |
| 6.3.3 以统一标准和规范促协同 | 第77-78页 |
| 6.4 充实和创新监管手段 | 第78-79页 |
| 6.4.1 日常监管中加强跟踪监管,鼓励部门间联合执法、综合执法 | 第78页 |
| 6.4.2 研究建立“企业承诺+容缺审批”制度 | 第78页 |
| 6.4.3 加快信用体系建设,发挥信用奖惩机制作用 | 第78-79页 |
| 6.4.5 积极推广“双随机一公开”的现场检查方式 | 第79页 |
| 6.5 全力推进“数字政府”建设,整合资源建立大数据监管体系 | 第79-80页 |
| 6.6 加强和规范中介组织,发展社会监管力量 | 第80-81页 |
| 6.6.1 推进投资项目审批中介服务清理规范工作 | 第80页 |
| 6.6.2 尽快实现行业协会商会、中介机构与行政机关脱钩 | 第80页 |
| 6.6.3 发挥法定机构和专业机构作用 | 第80-81页 |
| 6.7 加强动员、评估和问责,提升监管人员素养 | 第81页 |
| 6.8 本章小结 | 第81-82页 |
| 结论 | 第82-83页 |
| 参考文献 | 第83-86页 |
| 致谢 | 第86-87页 |
| 附件 | 第87页 |
