| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.2 研究意义 | 第11页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第12-13页 |
| 1.3.3 文献评述 | 第13-14页 |
| 1.4 研究思路与方法 | 第14-15页 |
| 1.5 论文的创新点 | 第15-16页 |
| 2 地方政府融资及基础设施基金的相关概念辨析 | 第16-24页 |
| 2.1 地方政府债务的相关概念 | 第16-18页 |
| 2.1.1 地方政府债务 | 第16页 |
| 2.1.2 政府负有担保责任的债务 | 第16-17页 |
| 2.1.3 政府可能承担救助责任的债务 | 第17页 |
| 2.1.4 地方政府性债务 | 第17-18页 |
| 2.2 地方政府融资平台 | 第18页 |
| 2.3 基础设施基金 | 第18-19页 |
| 2.3.1 基础设施 | 第18-19页 |
| 2.3.2 基础设施基金 | 第19页 |
| 2.4 基础设施基金的组织形式 | 第19-24页 |
| 2.4.1 基础设施基金的三种组织形式及其比较 | 第19-23页 |
| 2.4.2 基础设施基金小结 | 第23-24页 |
| 3 X市城市基础设施建设发展基金 | 第24-35页 |
| 3.1 X市城市基础设施建设发展基金背景 | 第24-26页 |
| 3.2 X市城市基础设施建设发展基金 | 第26-35页 |
| 3.2.1 X市基本情况简介 | 第26页 |
| 3.2.2 X市地方政府财力及负债情况分析 | 第26-31页 |
| 3.2.3 X市城市基础设施建设发展基金简析 | 第31-33页 |
| 3.2.4 X市城市基础设施建设发展基金模式的局限性 | 第33-35页 |
| 4 基础设施基金在地方政府融资中存在的问题及原因分析 | 第35-46页 |
| 4.1 项目资本金的募集困难 | 第36-39页 |
| 4.1.1 多种因素增大金融机构参与PPP资本金投资难度 | 第36-37页 |
| 4.1.2 对资本金的监管政策趋严 | 第37-38页 |
| 4.1.3 实践中资本金来源难以完全穿透识别 | 第38页 |
| 4.1.4 完全禁止金融机构参与PPP资本金可能带来的影响 | 第38-39页 |
| 4.2 PPP项目公司(SPV)的归属权及并表 | 第39-46页 |
| 4.2.1 PPP项目参与方的利益诉求 | 第40-42页 |
| 4.2.2 PPP项目参与方对PPP项目公司是否应当并表的分析 | 第42-44页 |
| 4.2.3 避免并表措施的风险分析 | 第44-46页 |
| 5 应对基础设施基金在地方政府融资中存在问题的建议 | 第46-52页 |
| 5.1 成立PPP融资专项支持基金 | 第46页 |
| 5.2 增强作为建设单位的国企的实力 | 第46页 |
| 5.3 构建完善的PPP项目法律体系 | 第46-49页 |
| 5.3.1 明确仅具有投资能力的金融机构具备社会资本方资格 | 第47页 |
| 5.3.2 明确为项目融资目的设立SPV不属于项目公司禁止经营范围 | 第47-48页 |
| 5.3.3 明确财务投资方进入为建设期股权转让锁定的例外 | 第48页 |
| 5.3.4 明确地方城投等企业是否有资格成为政府实施机构 | 第48页 |
| 5.3.5 建立政府信用保障机制 | 第48-49页 |
| 5.3.6 保留PPP或裁或诉的争议解决机制 | 第49页 |
| 5.4 金融机构参与PPP的建议 | 第49-52页 |
| 5.4.1 转变对PPP项目资本金的态度 | 第49页 |
| 5.4.2 培养PPP资本金专业投资能力 | 第49-50页 |
| 5.4.3 创新PPP项目风控机制 | 第50页 |
| 5.4.4 协商确定行业标准 | 第50页 |
| 5.4.5 构建合理的风险、收益分配机制 | 第50-51页 |
| 5.4.6 推动PPP制度设计和健康发展 | 第51-52页 |
| 结论与展望 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
