| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4页 |
| 1 绪论 | 第8-14页 |
| 1.1 研究的背景和意义 | 第8-9页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第9-12页 |
| 1.2.1 国外研究动态 | 第9-11页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3 研究目的、内容和方法 | 第12-13页 |
| 1.3.1 研究目的 | 第12页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第12页 |
| 1.3.3 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.4 创新之处 | 第13-14页 |
| 2 公共财政的相关概念和理论 | 第14-18页 |
| 2.1 公共财政相关概念 | 第14-15页 |
| 2.1.1 公共财政的含义及其特征 | 第14页 |
| 2.1.2 公共财政困境 | 第14-15页 |
| 2.2 公共财政的职能 | 第15-16页 |
| 2.2.1 镇街财政收支管理 | 第15-16页 |
| 2.2.2 镇街财政监督管理 | 第16页 |
| 2.3 研究的有关关理论基础 | 第16-18页 |
| 2.3.1 公共财政理论 | 第16页 |
| 2.3.2 财政分权理论 | 第16-17页 |
| 2.3.3 公共产品理论 | 第17页 |
| 2.3.4 公共需要理论 | 第17-18页 |
| 3 江津区镇街财政现状与困境表现 | 第18-25页 |
| 3.1 江津区镇街经济发展与财政状况 | 第18-22页 |
| 3.1.1 2013 年—2015 年江津区各镇街地方财政收入 | 第19页 |
| 3.1.2 2013—2016 年江津区各镇街地区生产总值 | 第19-20页 |
| 3.1.3 2016 年江津区各镇街地区生产总值组成 | 第20页 |
| 3.1.4 2013—2016 年支坪镇的支出情况 | 第20-22页 |
| 3.2 江津区镇街财政困境的表现 | 第22-25页 |
| 3.2.1 镇街财政收入能力下降 | 第22页 |
| 3.2.2 镇街财政支出逐年增大 | 第22页 |
| 3.2.3 镇街债务负担沉重 | 第22-23页 |
| 3.2.4 镇街财政管理存在问题 | 第23-25页 |
| 4 江津区镇街财政陷入困境的原因 | 第25-30页 |
| 4.1 经济基础薄弱 | 第25页 |
| 4.2 财政收入增长乏力 | 第25-27页 |
| 4.2.1 农村税费改革和农村综合改革 | 第25-26页 |
| 4.2.2 税收分成 | 第26页 |
| 4.2.3 全面二孩政策和营改增的影响 | 第26页 |
| 4.2.4 转移支付 | 第26-27页 |
| 4.3 财政支出增长难控 | 第27-28页 |
| 4.3.1 刚性支出和日常支出增大 | 第27页 |
| 4.3.2 基层事务不断增加 | 第27页 |
| 4.3.3 城乡基础设施修建 | 第27-28页 |
| 4.4 制度性缺陷的影响 | 第28-29页 |
| 4.4.1 镇街财政缺乏制度保障 | 第28页 |
| 4.4.2 镇街人员过多直接造成财政困难 | 第28-29页 |
| 4.5 财政管理水平差，“越位”与“缺位”并存 | 第29-30页 |
| 4.5.1 财政预算管理能力较弱 | 第29页 |
| 4.5.2 财政“越位”与“缺位”并存 | 第29-30页 |
| 5 江津区镇街财政陷入困境的化解对策 | 第30-37页 |
| 5.1 完善镇街财政制度保障 | 第30-33页 |
| 5.1.1 完善镇街财政制度保障的指导原则 | 第30-31页 |
| 5.1.2 镇街实行“类部门预算管理” | 第31-32页 |
| 5.1.3 完善平台财政结算体制 | 第32-33页 |
| 5.2 发展经济，培养财源，增加财政收入 | 第33-34页 |
| 5.3 加强镇街财政支出管理 | 第34页 |
| 5.3.1 明确镇街财政支出责任 | 第34页 |
| 5.3.2 优化支出结构，降低镇街行政成本 | 第34页 |
| 5.3.3 逐渐压缩编外人员数量 | 第34页 |
| 5.4 深化财政体制改革，提升财政管理水平 | 第34-35页 |
| 5.5 以“互联网+财政服务”，推进数字财政建设 | 第35-37页 |
| 6 总结 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-40页 |
