| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第8-19页 |
| (一) 选题背景 | 第8-9页 |
| (二) 研究意义 | 第9-10页 |
| 1、理论意义 | 第9-10页 |
| 2、现实意义 | 第10页 |
| (三) 研究综述 | 第10-17页 |
| 1、国外研究综述 | 第10-13页 |
| 2、国内研究综述 | 第13-17页 |
| (四) 研究方法 | 第17-18页 |
| 1、文献研究法 | 第17页 |
| 2、归纳演绎法 | 第17-18页 |
| 3、案例研究法 | 第18页 |
| (五) 论文思路 | 第18-19页 |
| (六) 研究的创新点和难点 | 第19页 |
| 1、研究的创新点 | 第19页 |
| 2、研究的不足之处 | 第19页 |
| 一、相关概念与理论基础 | 第19-25页 |
| (一) 核心概念的界定 | 第19-21页 |
| 1、乡镇政府 | 第19-20页 |
| 2、公共服务 | 第20-21页 |
| (二) 乡镇政府公共服务研究的理论基础 | 第21-25页 |
| 1、公共产品理论 | 第21-22页 |
| 2、新公共服务理论 | 第22-24页 |
| 3、治理理论 | 第24-25页 |
| 二、河北省晋州市z乡政府公共服务现状 | 第25-33页 |
| (一) 农田水利方面 | 第25-26页 |
| (二) 基础教育方面 | 第26-29页 |
| (三) 医疗卫生方面 | 第29-31页 |
| (四) 社会保障方面 | 第31-32页 |
| (五) z乡的乡村建设情况 | 第32-33页 |
| 三、晋州市z乡政府公共服务存在的问题及困境 | 第33-39页 |
| (一) 晋州市z乡政府公共服务存在的问题 | 第33-36页 |
| 1、z乡公共服务资源总量不足 | 第33-35页 |
| 2、z乡公共服务效率低下、质量也有待提高 | 第35-36页 |
| 3、z乡公共服务中的村民参与意识不强农民公共需求的表达意愿不大 | 第36页 |
| (二) 晋州市z乡政府公共服务面临的困境 | 第36-39页 |
| 1、自然环境的影响 | 第36-37页 |
| 2、z乡政府在压力型行政体制下无力提供公共产品和服务 | 第37页 |
| 3、z乡政府事权与财权不匹配 | 第37-38页 |
| 4、z乡政府机构臃肿,政府职能转变滞后 | 第38页 |
| 5、z乡政府的公共服务缺乏开放性和回应性,且政府门户网站发展缓慢 | 第38页 |
| 6、z乡政府领导专业素质不全面、服务意识不强 | 第38-39页 |
| 7、考核机制不完善,监督机制不规范 | 第39页 |
| 四、国内外基层政府公共服务的经验及启示 | 第39-45页 |
| (一) 西方发达国家基层政府公共服务的经验 | 第39-41页 |
| (二) 国内乡镇政府公共服务经验 | 第41-43页 |
| (三) 国内外基层公共服务的启示 | 第43-45页 |
| 1、政府主导的农村公共服务供给主体多元化 | 第43-44页 |
| 2、农村公共服务的供给方式具有多样化 | 第44页 |
| 3、公共服务供给要有充足的财政支出 | 第44页 |
| 4、农民的需求表达机制很重要 | 第44-45页 |
| 5、激励与约束机制能够促进政府公共服务职责的实现 | 第45页 |
| 五、完善乡镇政府公共服务的政策建议 | 第45-55页 |
| (一) 适应公共服务需求的变化,完善乡镇政府公共服务体系 | 第45-50页 |
| 1、转变乡镇政府职能,完善农村行政管理体制 | 第45-46页 |
| 2、完善乡镇政府财政管理体制 | 第46-47页 |
| 3、实行乡镇政府公共服务多元化的社会管理体制 | 第47-49页 |
| 4、建立健全乡镇政府公共服务的评估体制 | 第49页 |
| 5、加强乡镇政府公共服务电子化建设 | 第49-50页 |
| (二) 倡导民主观念,为乡镇政府公共服务发展创造良好的环境 | 第50-52页 |
| 1、建立健全乡镇民主制度 | 第50-51页 |
| 2、加强乡镇人员的精神文明建设 | 第51-52页 |
| 3、构建良好的农民需求表达机制 | 第52页 |
| (三) 依法规范、落实乡镇政府公共服务政策 | 第52-53页 |
| 1、乡镇政府对农村提供的公共服务需要法律的保障 | 第52-53页 |
| 2、乡镇政府公务员需要有较强的法律及规则意识 | 第53页 |
| 3、根据农村公共服务的特殊性来界定、保护其本身的各项权利 | 第53页 |
| 4、用法律的形式来明确界定各级政府的职责 | 第53页 |
| (四) 从农业、教育和医疗等方面引导乡镇政府公共服务的全面发展 | 第53-55页 |
| 1、加大对农业基础设施的投资力度,大力发展农业科技 | 第53页 |
| 2、统筹乡镇的义务教育,实行教育体制的市场化 | 第53-54页 |
| 3、加大乡镇公共医疗的一体化发展力度 | 第54页 |
| 4、加大资金投入,完善乡镇政府社会保障发展体系 | 第54-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
