| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-21页 |
| 1.1 选题背景与研究意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.2 文献综述 | 第12-18页 |
| 1.2.1 风险管理理论研究 | 第13-15页 |
| 1.2.2 PPP模式理论研究 | 第15-17页 |
| 1.2.3 文献评述 | 第17-18页 |
| 1.3 研究方法及思路 | 第18-19页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第18页 |
| 1.3.2 研究思路 | 第18-19页 |
| 1.4 创新点 | 第19-21页 |
| 第二章 基本概念和理论阐述 | 第21-33页 |
| 2.1 PPP的基本概念 | 第21-25页 |
| 2.1.1 PPP项目的定义 | 第21页 |
| 2.1.2 PPP的理论基础 | 第21-22页 |
| 2.1.3 PPP的特点 | 第22-23页 |
| 2.1.4 PPP模式实践的效用性 | 第23-24页 |
| 2.1.5 PPP模式实践条件 | 第24-25页 |
| 2.2 地方政府职能和在PPP模式下角色定位 | 第25-28页 |
| 2.2.1 统筹规划者 | 第26页 |
| 2.2.2 项目发起者 | 第26页 |
| 2.2.3 项目决策者 | 第26-27页 |
| 2.2.4 项目建设经营者 | 第27页 |
| 2.2.5 特许权授予者 | 第27页 |
| 2.2.6 产品购买者 | 第27页 |
| 2.2.7 利益协调者 | 第27-28页 |
| 2.2.8 项目监管者 | 第28页 |
| 2.3 相关理论 | 第28-33页 |
| 2.3.1 PPP项目中的政府部门风险管理 | 第29-31页 |
| 2.3.2 PPP项目中的项目风险管理 | 第31-33页 |
| 第三章 A县实施PPP项目情况及存在问题分析 | 第33-46页 |
| 3.1 A县PPP项目实施情况 | 第33-38页 |
| 3.1.1 A县财政情况 | 第33页 |
| 3.1.2 A县实施PPP项目情况 | 第33页 |
| 3.1.3 A县实施PPP项目的操作模式及操作流程 | 第33-35页 |
| 3.1.4 参与部门 | 第35-38页 |
| 3.2 A县实施PPP项目主要参照的政策文件解读 | 第38-43页 |
| 3.2.1 我国PPP政策出台情况 | 第38-39页 |
| 3.2.2 《政府与社会资本合作模式操作指南》解读 | 第39-40页 |
| 3.2.3 《政府与社会资本合作项目政府采购管理办法》解读 | 第40-41页 |
| 3.2.4 《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》解读 | 第41-42页 |
| 3.2.5 《A市政府与社会资本合作（PPP）模式实施细则》解读 | 第42-43页 |
| 3.3 A县实施PPP项目存在的问题及难点 | 第43-46页 |
| 3.3.1 认识不足 | 第43-44页 |
| 3.3.2 合力不够 | 第44页 |
| 3.3.3 缺乏实践经验 | 第44页 |
| 3.3.4 缺乏专业机构 | 第44页 |
| 3.3.5 物有所值评价难 | 第44-45页 |
| 3.3.6 风险分摊和管理难 | 第45-46页 |
| 第四章 A县实施PPP项目的风险分析 | 第46-60页 |
| 4.1 风险识别 | 第47-51页 |
| 4.1.1 项目识别阶段的风险识别 | 第47-48页 |
| 4.1.2 项目准备阶段的风险识别 | 第48页 |
| 4.1.3 项目采购阶段的风险识别 | 第48-49页 |
| 4.1.4 项目执行阶段的风险识别 | 第49-50页 |
| 4.1.5 项目移交阶段的风险识别 | 第50-51页 |
| 4.2 风险分类 | 第51-52页 |
| 4.3 风险分析 | 第52-60页 |
| 4.3.1 战略风险 | 第52-55页 |
| 4.3.2 操作风险 | 第55-56页 |
| 4.3.3 客观风险 | 第56-58页 |
| 4.3.4 政治风险 | 第58-60页 |
| 第五章 PPP项目政府风险管控的措施建议 | 第60-65页 |
| 5.1 提升PPP项目管理能力 | 第60-61页 |
| 5.1.1 建立多专业综合性的PPP项目管理团队 | 第60-61页 |
| 5.1.2 建立综合PPP知识库 | 第61页 |
| 5.1.3 加强工作人员进行业务培训 | 第61页 |
| 5.2 建立有效的项目评价体系 | 第61-62页 |
| 5.2.1 经济效率评价 | 第62页 |
| 5.2.2 服务效率评价 | 第62页 |
| 5.2.3 开展项目审计 | 第62页 |
| 5.3 建立科学的项目决策机制 | 第62-63页 |
| 5.3.1 市场评估 | 第63页 |
| 5.3.2 经济效益比选 | 第63页 |
| 5.3.3 专业团队综合评估决策 | 第63页 |
| 5.4 强化风险管控 | 第63-65页 |
| 5.4.1 实行项目统一管理 | 第63-64页 |
| 5.4.2 控制PPP项目投资比例 | 第64页 |
| 5.4.3 优化项目结构 | 第64-65页 |
| 结论与展望 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 附录 | 第69-70页 |
| 致谢 | 第70-71页 |
| 附表 | 第71页 |
