| 中文摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 绪论 | 第11-27页 |
| (一) 研究问题与研究意义 | 第11-13页 |
| 1、研究问题 | 第11-12页 |
| 2、研究意义 | 第12-13页 |
| (二) 基本概念界定 | 第13-17页 |
| 1、地方政府债务 | 第13-15页 |
| 2、制度成本 | 第15-17页 |
| (三) 国内外研究述评 | 第17-22页 |
| 1、国外地方政府债务研究述评 | 第17-20页 |
| 2、国内地方政府债务研究述评 | 第20-22页 |
| (四) 研究方法与理论基础 | 第22-25页 |
| 1、研究方法 | 第22页 |
| 2、理论基础 | 第22-25页 |
| (五) 基本框架 | 第25-26页 |
| (六) 研究创新与不足 | 第26-27页 |
| 一、地方政府债务：一种基于制度成本的理论阐释 | 第27-31页 |
| (一) 制度成本：社会总体运行效率的解释性框架 | 第27页 |
| (二) 制度成本与地方政府债务 | 第27-29页 |
| 1、制度成本对地方政府债务的影响 | 第27-28页 |
| 2、制度成本与地方政府债务的正相关性 | 第28-29页 |
| (三) 社会转型的代价：制度变迁与债务累积 | 第29-31页 |
| 1、社会转型的过程：制度变迁 | 第29-30页 |
| 2、社会转型的代价：债务积累 | 第30-31页 |
| 二、我国地方政府债务演变历程及发展路径 | 第31-36页 |
| (一) 从控制走向膨胀：1978-2004年的地方政府债务 | 第31-32页 |
| (二) 从扩散到大跃进：2004-2013年地方政府债务 | 第32-34页 |
| (三) 我国地方政府债务发展路径 | 第34-36页 |
| 1、地方政府债务在反周期政策中不断增长 | 第34页 |
| 2、地方政府融资方式的形成与发展脉络 | 第34-35页 |
| 3、制度成本对我国地方政府债务发展的影响 | 第35-36页 |
| 三、我国地方政府债务管理的现状 | 第36-47页 |
| (一) 债务总体规模大 | 第36-37页 |
| (二) 基层政府压力大 | 第37-40页 |
| (三) 负债日益隐性化 | 第40-42页 |
| (四) 信贷资金财政化 | 第42-44页 |
| (五) 财政风险金融化 | 第44-47页 |
| 四、制度禁锢与制度缺失：我国地方政府债务问题的原因剖析 | 第47-61页 |
| (一) 制度禁锢和制度缺失导致制度成本增加 | 第47页 |
| (二) 制度禁锢是地方政府举债直接原因 | 第47-54页 |
| 1、财政体制：财权与事权不对称 | 第47-51页 |
| 2、预算制度：官员举债责任软约束 | 第51-53页 |
| 3、晋升机制：集权下的激励制度扭曲 | 第53-54页 |
| (三) 制度缺失是化解地方政府债务的限制因素 | 第54-56页 |
| 1、合理举债制度缺失 | 第54-55页 |
| 2、债务管理制度缺失 | 第55-56页 |
| (四) 地方政府债务增加社会转型制度成本 | 第56-61页 |
| 1、挤出效应：地方政府债务对私人部门融资的挤出 | 第57页 |
| 2、逆市场机制：地方政府债务对私人部门投资的打击 | 第57页 |
| 3、盲目决策：地方政府债务对资源的浪费 | 第57-58页 |
| 4、融资平台：地方政府债务对财政民主的违背 | 第58-61页 |
| 五、降低制度成本的制度设计 | 第61-68页 |
| (一) 国外地方政府债务管理经验 | 第61-63页 |
| 1、市场约束 | 第61页 |
| 2、行政控制 | 第61-62页 |
| 3、规则管理 | 第62页 |
| 4、协商管理 | 第62-63页 |
| (二) 降低制度成本的制度设计 | 第63-68页 |
| 1、改进绩效评估体系,降低委托代理成本 | 第63-64页 |
| 2、推进财税制度改革,降低制度对社会经济造成的阻碍 | 第64-65页 |
| 3、建立债务管理制度,降低制度运行成本 | 第65-67页 |
| 4、深化金融制度改革,硬化金融领域的预算约束 | 第67-68页 |
| 六、结语 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-72页 |
| (一) 法律法规和政策文件 | 第69页 |
| (二) 著作 | 第69-70页 |
| (三) 期刊 | 第70-72页 |
| 后记 | 第72-73页 |
