| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第9-11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第10页 |
| 1.1.3 本文创新点 | 第10-11页 |
| 1.2 研究思路和方法 | 第11-13页 |
| 1.2.1 研究思路 | 第11页 |
| 1.2.2 研究方法 | 第11-12页 |
| 1.2.3 技术路线 | 第12-13页 |
| 1.3 相关研究综述 | 第13-16页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第13页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第13-16页 |
| 2 理论基础 | 第16-20页 |
| 2.1 高标准基本农田建设项目的相关概念 | 第16-17页 |
| 2.1.1 土地整治 | 第16页 |
| 2.1.2 高标准基本农田 | 第16-17页 |
| 2.1.3 建设项目 | 第17页 |
| 2.2 公共管理事务中政府职能的理论基础 | 第17-18页 |
| 2.2.1 高标准基本农田的公共品特征 | 第17-18页 |
| 2.2.2 政府职能 | 第18页 |
| 2.2.3 公共选择理论 | 第18页 |
| 2.3 管理项目的理论基础 | 第18-20页 |
| 2.3.1 政府投资项目 | 第18页 |
| 2.3.2 项目管理理论 | 第18-19页 |
| 2.3.3 项目风险管理理论 | 第19-20页 |
| 3 现行高标准基本农田建设管理现状 | 第20-43页 |
| 3.1 高标准基本农田建设政府管理制度及机构的建立和发展 | 第20-24页 |
| 3.1.1 高标准基本农田建设管理机制的建立和发展 | 第20-21页 |
| 3.1.2 我国各级政府高标准基本农田建设管理机构的建立 | 第21-24页 |
| 3.2 高标准基本农田建设土地利用实施情况 | 第24-29页 |
| 3.3 广州市高标准基本农田建设政府管理机构建立的时代背景 | 第29-30页 |
| 3.4 广州市高标准基本农田建设项目各阶段政府职能现状 | 第30-35页 |
| 3.4.1 项目摸查阶段 | 第32页 |
| 3.4.2 项目立项阶段 | 第32页 |
| 3.4.3 项目规划设计阶段 | 第32页 |
| 3.4.4 项目实施阶段 | 第32页 |
| 3.4.5 竣工验收阶段 | 第32-33页 |
| 3.4.6 后期管护阶段 | 第33-35页 |
| 3.5 广州高标准基本农田建设项目政府监督管理形式的演变 | 第35-38页 |
| 3.5.1 粗放式的“惠农”补贴型政策 | 第35页 |
| 3.5.2 建章立制的探索型政策 | 第35-37页 |
| 3.5.3 全面实施的管理型政策 | 第37-38页 |
| 3.6 国内外先进经验介绍 | 第38-43页 |
| 3.6.1 国外先进经验介绍 | 第38-40页 |
| 3.6.2 国内先进经验介绍 | 第40-43页 |
| 4 广州市高标准基本农田建设中管理存在的问题及形成原因 | 第43-50页 |
| 4.1 高标准基本农田建设中管理存在的问题 | 第43-48页 |
| 4.1.1 政府部门职能定位不清 | 第43-44页 |
| 4.1.2 政府审批权限集中，寻租空间大 | 第44-45页 |
| 4.1.3 高标准基本农田建设施工监管力度不足 | 第45页 |
| 4.1.4 缺乏完善的法律制度支撑 | 第45-46页 |
| 4.1.5 建设周期偏长，程序繁琐 | 第46-47页 |
| 4.1.6 投资分散，资金聚合效益差 | 第47-48页 |
| 4.2 高标准基本农田建设中管理存在问题的形成原因 | 第48-50页 |
| 4.2.1 部门垄断，缺少必要的协调机制 | 第48页 |
| 4.2.2 政府行为的利益化和企业化 | 第48-49页 |
| 4.2.3 政府行政审批自由裁量权过大，缺乏合理有效控制 | 第49-50页 |
| 5 高标准基本农田建设政府公共管理职能转变 | 第50-57页 |
| 5.1 转变行政审批管理理念 | 第50-51页 |
| 5.2 改进政府管理的方式 | 第51-52页 |
| 5.3 提高政府管理人员的技术管理水平 | 第52页 |
| 5.4 唤起识别和控制建设项目风险的意识 | 第52-54页 |
| 5.5 完善符合广州市实际情况的规范性文件 | 第54页 |
| 5.6 建立政府职能部门协调机制 | 第54-56页 |
| 5.6.1 建立行政协助制度 | 第54-55页 |
| 5.6.2 设立高标准基本农田建设工程质监部门 | 第55-56页 |
| 5.7 拓宽高标准基本农田建设的融资渠道 | 第56-57页 |
| 6 结论与展望 | 第57-59页 |
| 6.1 研究结论 | 第57-58页 |
| 6.2 不足及展望 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
