| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 一、概述 | 第9-14页 |
| （一） 农村集体土地征收的概念 | 第9页 |
| （二） 农村集体土地征收的特征 | 第9-10页 |
| 1.农村集体土地征收以公共利益为前提 | 第9-10页 |
| 2.农村集体土地征收以合理补偿为必须 | 第10页 |
| 3.农村集体土地征收以合法性为要件 | 第10页 |
| 4.农村集体土地征收以国家强制力为保障 | 第10页 |
| （三） 农村集体土地征收的性质 | 第10-11页 |
| （四） 农村集体土地征收的法律渊源及发展 | 第11-14页 |
| 1.政权初建时期 | 第11-12页 |
| 2.经济体质转型初期 | 第12页 |
| 3.城市建设逐步扩张期 | 第12-13页 |
| 4.和谐社会构建期 | 第13-14页 |
| 二、农村集体土地征收的现状及存在问题 | 第14-22页 |
| （一）农村集体土地征收的现状 | 第14-17页 |
| 1. 重点项目存在群体性违法、犯罪案件 | 第14页 |
| 2.依然存在强拆现象 | 第14-15页 |
| 3.法院在征地拆迁项目中职能转变 | 第15页 |
| 4.拆迁款基本可以发放到位，但补偿标准不合理依然存在 | 第15-16页 |
| 5.重点项目一般都涉及审批违法 | 第16页 |
| 6.失地农民养老问题亟待解决 | 第16-17页 |
| （二） 现阶段农村集体土地征收存在的问题 | 第17-18页 |
| 1.征地补偿存在的问题 | 第17页 |
| 2.征地安置方面存在的问题 | 第17页 |
| 3.征地程序存在的问题 | 第17-18页 |
| 4.被征地农民社会保障方面存在的问题 | 第18页 |
| （三） 农村集体土地征收问题频出原因分析 | 第18-22页 |
| 1.现行法律规定相互冲突是农村集体土地征收问题频发的根本原因 | 第18-19页 |
| 2.社会性质和现行经济体制是导致农村集体土地问题频发的体制根源 | 第19页 |
| 3.政府对土地一级市场的垄断是导致征地范围扩大化的直接原因 | 第19-20页 |
| 4.农民法律意识淡薄是农村集体土地征收问题频出的深层思想根源 | 第20页 |
| 5.征收法律程序的缺失是农村集体土地征收问题频出的制度原因 | 第20-21页 |
| 6.集体土地所有权主体缺位是农村集体土地征收问题频出的制度欠缺 | 第21-22页 |
| 三、国外关于土地征收的相关规定及其启示 | 第22-30页 |
| （一） 美国的土地征收制度 | 第22-24页 |
| 1.美国的“公共使用目的” | 第22页 |
| 2.美国的土地征收程序 | 第22-24页 |
| （二） 德国的土地征收制度 | 第24-25页 |
| 1.德国的“公共利益目的” | 第24页 |
| 2.德国的土地征收程序 | 第24-25页 |
| （三） 日本的土地征收制度 | 第25-28页 |
| 1.日本的“公共事业目的” | 第25-26页 |
| 2.日本的土地征收程序 | 第26-28页 |
| （四） 给我们的启示 | 第28-30页 |
| 1.重视规划环节 | 第28页 |
| 2.明确界定“公共利益” | 第28页 |
| 3.重视程序正义 | 第28-29页 |
| 4.根据经济情况确定补偿安置标准 | 第29页 |
| 5.完善救济机制 | 第29-30页 |
| 四、对于完善我国农村集体土地征收的建议 | 第30-39页 |
| （一） 明晰公共利益认定 | 第30-32页 |
| 1.价值层面上，应做到公平、效率 | 第30-31页 |
| 2.具体措施上，可采用“概括+列举+排除”的模式 | 第31-32页 |
| （二） 规范征收法律程序 | 第32-33页 |
| 1.保证被征地农民在勘测土地、清点地上附着物等环节上享有知情权与参与权 | 第32页 |
| 2.将公示程序前置 | 第32-33页 |
| 3.报批在后，签订土地征收补偿安置协议在前 | 第33页 |
| 4.明确规定土地补偿安置费的分配应纳入村务公开内容 | 第33页 |
| （三） 完善补偿安置程序 | 第33-35页 |
| 1.明确补偿安置方案确定程序为征收实施程序的前置程序 | 第33-34页 |
| 2.增设补偿安置方案的民主协商环节 | 第34-35页 |
| 3.土地征收补偿安置方案和征地方案确定并公告以后，应组织实施 | 第35页 |
| （四） 根据经济发展情况确定相对公平的补偿标准 | 第35-39页 |
| 1.创新补偿安置方式，确保被征地农民生计长远有保障 | 第35-36页 |
| 2.逐步完善被征地农民的社会保障体系 | 第36-37页 |
| 3.综合安置，全面保障被征地农民合法权益 | 第37-39页 |
| 五、结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
