| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、行政自由裁量权的基本理论 | 第8-13页 |
| (一) 行政自由裁量权的概念 | 第8-10页 |
| 1. 英美法系的观点 | 第8页 |
| 2. 大陆法系的观点 | 第8-10页 |
| 3. 观点评析 | 第10页 |
| (二) 行政自由裁量权的特点 | 第10-13页 |
| 1. 行政自由裁量权具有法定性 | 第11页 |
| 2. 行政自由裁量权具有"自由性" | 第11页 |
| 3. 行政自由裁量权具有相对性 | 第11页 |
| 4. 行政自由裁量权具有职责性 | 第11-12页 |
| 5. 行政自由裁量权具有强制性 | 第12-13页 |
| 二、行政自由裁量权存在的必要性与局限性 | 第13-19页 |
| (一) 行政自由裁量权存在的必要性 | 第13-15页 |
| 1. 行政自由裁量权能有效弥补法律的不足 | 第13-14页 |
| 2. 行政自由裁量权能有效提高行政效率 | 第14页 |
| 3. 行政自由裁量权能有效实现个案的公正 | 第14-15页 |
| (二) 行政自由裁量权存在的局限性 | 第15-16页 |
| 1. 行政自由裁量权可能会侵犯行政相对人的合法权益 | 第15页 |
| 2. 行政自由裁量权可能会滋生腐败 | 第15-16页 |
| 3. 行政自由裁量权可能会妨碍国家的法治统一 | 第16页 |
| (三) 滥用行政自由裁量权的表现 | 第16-19页 |
| 1. 违法运用行政自由裁量权 | 第16-17页 |
| 2. 不合理地运用行政自由裁量权 | 第17-18页 |
| 3. 不公正地运用行政自由裁量权 | 第18-19页 |
| 三、规制行政自由裁量权的立法路径——解析湖南省行政裁量权的规范化建设 | 第19-26页 |
| (一) 湖南立法控制行政裁量权的背景情况分析 | 第19-21页 |
| (二) 湖南立法控制行政裁量权的亮点剖析 | 第21-24页 |
| 1. 行政裁量的基准设定 | 第21-22页 |
| 2. 行政裁量的案例指导 | 第22-23页 |
| 3. 行政裁量的程序控制 | 第23页 |
| 4. 行政裁量的行政机关内部监督体制 | 第23-24页 |
| (三) 湖南立法控制行政裁量权的具体规定 | 第24-26页 |
| 1. 对行政自由裁量中"顶格罚款"的明文限制性规定 | 第24页 |
| 2. 对行政自由裁量中"同事不同办"的明文限制性规定 | 第24页 |
| 3. 对行政自由裁量中"钓鱼执法"的明文限制性规定 | 第24页 |
| 4. 对行政自由裁量中"高额滞纳金"的明文限制性规定 | 第24-26页 |
| 四、规制行政自由裁量权的其它路径 | 第26-31页 |
| (一) 行政自由裁量权的司法监控 | 第26-27页 |
| 1. 扩大普通法院对行政自由裁量权的受案和审查范围 | 第26-27页 |
| 2. 可尝试建立专门的行政法院 | 第27页 |
| (二) 行政自由裁量权的行政执法监控 | 第27-29页 |
| 1. 加大行政复议制度的运用 | 第28页 |
| 2. 建立行政监察专员制度 | 第28页 |
| 3. 强化行政责任追究制度 | 第28-29页 |
| (三) 行政自由裁量权的社会监控 | 第29-31页 |
| 1. 行政自由裁量的民主监控 | 第29-30页 |
| 2. 行政自由裁量的舆论监控 | 第30-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 致谢 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33页 |
