| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 绪论 | 第11-20页 |
| 一、选题背景和研究的意义 | 第11-12页 |
| （一）选题的背景 | 第11页 |
| （二）研究意义 | 第11-12页 |
| 1.理论意义 | 第11-12页 |
| 2.实际意义 | 第12页 |
| 二、国内外研究现状（文献综述） | 第12-17页 |
| （一）国外研究现状 | 第12-14页 |
| （二）国内研究现状 | 第14-17页 |
| 三、选题采用的研究方法和技术路线 | 第17-18页 |
| （一）研究方案 | 第17-18页 |
| （二）技术路线 | 第18页 |
| 四、研究方法 | 第18-19页 |
| （一）文献分析法 | 第18页 |
| （二）实证分析法 | 第18页 |
| （三）案例分析法 | 第18-19页 |
| 五、本文研究的主要内容及创新点 | 第19-20页 |
| （一）主要内容及章节安排 | 第19页 |
| （二）文本创新点 | 第19-20页 |
| 第一章 税务风险的相关概念及理论分析 | 第20-27页 |
| 第一节 税务风险相关概念 | 第20-23页 |
| 一、风险与风险释义 | 第20页 |
| 二、税务风险 | 第20-22页 |
| 三、基层税务机关与税务风险防范 | 第22-23页 |
| 第二节 相关理论基础分析 | 第23-27页 |
| 一、风险管理理论 | 第23-24页 |
| 二、信息不对称理论 | 第24-25页 |
| 三、人力资源管理理论 | 第25-27页 |
| 第二章 基层税务机关存在的税务风险分析 | 第27-35页 |
| 第一节 税收征管体制风险 | 第27-29页 |
| 一、税务机关组织结构风险 | 第27-28页 |
| 二、税收政策制定执行风险 | 第28页 |
| 三、税收收入任务风险 | 第28页 |
| 四、税务机关人事制度管理风险 | 第28-29页 |
| 第二节 税收征管过程及环节风险 | 第29-33页 |
| 一、纳税人户籍管理环节 | 第29-30页 |
| 二、税务认定管理环节 | 第30页 |
| 三、涉税事项审批管理环节 | 第30-31页 |
| 四、发票管理及征收监控环节 | 第31页 |
| 五、税务行政处罚环节 | 第31-32页 |
| 六、税收征管信息化过程 | 第32页 |
| 七、税收征管资料管理 | 第32-33页 |
| 第三节 税收遵从风险 | 第33-35页 |
| 第三章 基层税务机关税务风险产生原因分析 | 第35-46页 |
| 第一节 体制和政策原因 | 第35-37页 |
| 一、立法层级低，税制设计有不合理处 | 第35-36页 |
| 二、分税制下机构分设问题 | 第36页 |
| 三、征纳双方的权责关系不明晰 | 第36-37页 |
| 四、社会治税制度不健全 | 第37页 |
| 第二节 信息不对称原因 | 第37-39页 |
| 一、征纳双方信息不对称 | 第37页 |
| 二、税务机关内部信息不对称 | 第37-38页 |
| 三、税务机构设置与纳税人活动区域不对称 | 第38-39页 |
| 四、税务机关与纳税人风险应对能力不对称 | 第39页 |
| 第三节 税收征管模式原因 | 第39-43页 |
| 一、税收征管查相分离 | 第39-40页 |
| 二、纳税评估的界定不明确 | 第40页 |
| 三、基层税务机关依收入任务征税 | 第40-41页 |
| 四、税务机关内部控制不健全 | 第41-42页 |
| 五、纳税服务与税收执法的关系问题 | 第42页 |
| 六、税收信息化进程滞后 | 第42-43页 |
| 第四节 税务机关人力资源管理原因 | 第43-44页 |
| 一、税源的增加与税务机关人力资源有限 | 第43页 |
| 二、税务人员职业能力不强，职业伦理缺失 | 第43页 |
| 三、税务机关“一把手”的问题导向 | 第43-44页 |
| 第五节 纳税人不遵从原因 | 第44-46页 |
| 一、纳税人心理和行为因素 | 第44页 |
| 二、经营状况影响纳税遵从 | 第44页 |
| 三、税制复杂及总体税负偏高 | 第44-46页 |
| 第四章 税务风险防范个案分析—以曲靖市麒麟区国税为例 | 第46-52页 |
| 第一节 曲靖市麒麟区国税局简介 | 第46-47页 |
| 第二节 麒麟区国税局发生的税务风险典型案例分析 | 第47-48页 |
| 第三节 麒麟区国税防范税务风险的经验举措 | 第48-52页 |
| 一、推行以风险为导向的税源专业化管理 | 第48-49页 |
| 二、设立风险应对处理的专门机构 | 第49页 |
| 三、多角度获取第三方涉税信息来规避风险 | 第49-50页 |
| 四、围绕执法考核信息系统，强化执法过错追究 | 第50页 |
| 五、组建临时性内设机构审议较高风险事项 | 第50页 |
| 六、追溯责任源头，落实内部审计制 | 第50-51页 |
| 七、加强道德建设，营造风清气正的廉政文化氛围 | 第51-52页 |
| 第五章 基层税务机关税务风险防范机制的构建 | 第52-66页 |
| 第一节 做好制度设计，完善税收法律体系 | 第52-53页 |
| 一、提升立法层次，呼吁出台税收基本法 | 第52页 |
| 二、做好政策出台的前瞻性，加强对规范性文件管理 | 第52-53页 |
| 第二节 科学划定收入，强调税收综合职能的发挥 | 第53-54页 |
| 一、提高税收收入编制计划的科学性 | 第53-54页 |
| 二、改变以完成税收收入作为业绩考核的标准 | 第54页 |
| 第三节 施行税源专业化管理，完备风险防范的内控制度 | 第54-57页 |
| 一、推行以风险管理为导向的税源专业化管理 | 第54-55页 |
| 二、成立专门的风险应对处理机构 | 第55-56页 |
| 三、加强对税务机关风险防范的内控制度建设 | 第56-57页 |
| 第四节 区分风险层级，健全不同级别风险的防范措施 | 第57-59页 |
| 一、加强涉税风险提示，健全对低风险的防范措施 | 第57页 |
| 二、重新定位纳税评估在中级风险防范中的地位和作用 | 第57-58页 |
| 三、充分发挥稽查的震慑作用，防范较高的税务风险 | 第58-59页 |
| 第五节 优化纳税服务，提升纳税人遵从的自我修复建设 | 第59-61页 |
| 一、挖掘服务内涵，提升对纳税服务的软环境建设 | 第59-60页 |
| 二、明确权责关系，引导纳税人提高自我遵从能力 | 第60-61页 |
| 第六节 全面开发人力资源，夯实风险防范的人才保障基础 | 第61-63页 |
| 一、优化内部人力配置，提升人员整体能力 | 第61-62页 |
| 二、弘扬组织文化，构建向上的人力资源环境 | 第62-63页 |
| 第七节 落实“信息管税”，构建全社会协税护税的良好税收氛围 | 第63-66页 |
| 一、整合信息资源，发挥信息技术的支撑作用 | 第63-64页 |
| 二、加强部门协作，畅通涉税信息的交换渠道 | 第64-65页 |
| 三、扩展信息处理，营造更优化的治税环境 | 第65-66页 |
| 结语 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-70页 |
| 致谢 | 第70页 |
