| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| 一、选题的背景 | 第9-10页 |
| 二、我国突发公共事件应急管理的内涵 | 第10-11页 |
| （一） 突发公共事件的概念及分类 | 第10-11页 |
| （二） 突发公共事件应急管理的概念 | 第11页 |
| 三、国内外应急管理研究文献概述 | 第11-15页 |
| （一） 国外研究概况 | 第11-13页 |
| （二） 国内研究概况 | 第13-15页 |
| 四、本文的研究框架 | 第15-16页 |
| 第一章 当前我国政府突发公共事件应急管理体系 | 第16-24页 |
| 一、应急预案体系 | 第16-19页 |
| （一） 应急管理预案基本框架 | 第17页 |
| （二） 应急预案的编制步骤和基本原则 | 第17-18页 |
| （三） 我国政府应对突发公共事件应急预案体系的主要内容 | 第18-19页 |
| 二、应急管理体制 | 第19-21页 |
| （一） 应急管理体制的基本内容 | 第19-20页 |
| （二） 应急管理体制的特点 | 第20-21页 |
| 三、应急管理机制建设 | 第21-22页 |
| （一） 预防机制 | 第21页 |
| （二） 预警机制 | 第21-22页 |
| （三） 处置机制 | 第22页 |
| （四） 善后机制 | 第22页 |
| 四、应急管理法制 | 第22-24页 |
| （一） 《中华人民共和国突发事件应对法》中的基本思路 | 第23页 |
| （二） 《中华人民共和国突发事件应对法》规定的主要制度 | 第23-24页 |
| 第二章 当前我国政府在突发公共事件应急管理体系方面存在的问题 | 第24-34页 |
| 一、危机意识、风险防范意识不高，认识不到位的问题 | 第24-25页 |
| （一） 缺乏危机意识、自救与互救意识薄弱 | 第24-25页 |
| （二） 应急规划落后、预防和应急工作存在一定程度的失效 | 第25页 |
| 二、缺乏统一权威的应急处置机构，无法形成处置合力 | 第25-27页 |
| （一） 政府应急管理机构设置规格和职能的错位 | 第26页 |
| （二） 部门管理壁垒削弱突发事件应对的协调联动，合作机制不顺畅 | 第26-27页 |
| （三） 应急处置中高位介入和应急指挥权上移问题有待商榷 | 第27页 |
| 三、应急处置过程中政府单打独斗，社会参与应对工作的机制欠缺 | 第27-28页 |
| （一） 危机管理主体单一，应急管理社会合作机制欠缺 | 第27-28页 |
| （二） 非政府组织（NGO）缺位，社会参与程度亟待提高 | 第28页 |
| 四、应急管理专业培训缺乏、应急救援专业化一体化水平较低 | 第28-30页 |
| （一） 应急管理专业培训缺乏 | 第29页 |
| （二） 应急救援专业化、一体化水平较低，救援装备配备不足 | 第29-30页 |
| 五、应急处理过程中信息管理落后，信息时效性和透明度不高 | 第30-32页 |
| （一） 突发公共事件信息公开缺乏法律环境的支撑 | 第30页 |
| （二） 政府公开信息意识薄弱，公民知情权缺乏保障 | 第30-31页 |
| （三） 突发公共事件信息管理机制不健全 | 第31页 |
| （四） 突发公共事件信息沟通渠道不够顺畅 | 第31-32页 |
| 六、应急管理缺乏持久性，善后工作缺乏力度 | 第32-34页 |
| （一） 重物质层面的建设，轻心理层面的干预 | 第32-33页 |
| （二） 重应急管理处置，轻吸取经验教训 | 第33-34页 |
| 第三章 健全政府应对突发公共事件管理体系对策 | 第34-46页 |
| 一、建立政府预防检测机制，提升公民自救互助意识与能力 | 第34-35页 |
| （一） 提高个人应急意识和自救互救能力 | 第34-35页 |
| （二） 加强预警预防机制管理，将应急管理和预防准备工作落到实处 | 第35页 |
| 二、建立城市高效一体化、综合应急运行机制 | 第35-38页 |
| （一） 健全应急管理的跨部门跨区域应急联动机制 | 第36页 |
| （二） 强化各级政府应急管理的综合协调能力 | 第36-37页 |
| （三） 建立应急管理资源信息库 | 第37-38页 |
| （四） 整合资源，建立统一的应急管理信息平台 | 第38页 |
| 三、提升政府社会动员能力，完善全社会参与机制 | 第38-40页 |
| （一） 动员全社会共同参与 | 第39页 |
| （二） 加强与非政府组织的合作，为其提供更大的服务空间 | 第39-40页 |
| 四、加强救援专业队伍建设，提升突发事件应急处置能力 | 第40-41页 |
| （一） 注重领导干部应急管理培训，提高领导干部应急决策指挥能力 | 第40-41页 |
| （二） 积极有效开展应急预案演练，提升专业化应急救援水平 | 第41页 |
| 五、完善政府信息沟通机制 | 第41-44页 |
| （一） 依法推进政府信息公开，保障公民知情权 | 第41-42页 |
| （二） 建立健全突发公共事件的新闻发布机制 | 第42-43页 |
| （三） 积极引导媒体，形成政府与媒体间的良性互动 | 第43-44页 |
| 六、科学发展以人为本，做好突发事件善后工作 | 第44-46页 |
| （一） 积极做好突发公共事件善后管理重建工作 | 第44-45页 |
| （二） 建立健全突发公共调查评估制度 | 第45-46页 |
| 结束语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 就读期间发表过的文章 | 第51-52页 |
| 后记 | 第52-53页 |
