| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第9-13页 |
| (一) 研究背景 | 第9页 |
| (二) 研究目的及意义 | 第9-10页 |
| 1. 研究目的 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10页 |
| (三) 文献综述 | 第10-12页 |
| (四) 研究内容与方法 | 第12-13页 |
| 1. 研究内容 | 第12页 |
| 2. 研究方法 | 第12-13页 |
| 二、浙江公安系统权力下放的必要性 | 第13-18页 |
| (一) 什么是行政权力下放 | 第13-14页 |
| (二) 浙江公安系统权力下放的必要性 | 第14-15页 |
| 1. 浙江公安权力下放是深化行政审批制度改革的需要 | 第14页 |
| 2. 浙江公安权力下放是建设服务型公安的需要 | 第14-15页 |
| 3. 浙江公安权力下放是优化公安系统职能的需要 | 第15页 |
| (三) 浙江公安权力下放的形式 | 第15-18页 |
| 1. 彻底下放 | 第15-16页 |
| 2. 保留并下放 | 第16页 |
| 3. 部分下放 | 第16页 |
| 4. 委托方式下放 | 第16页 |
| 5. 转报服务 | 第16页 |
| 6. 集中审批 | 第16-17页 |
| 7. 其他方式 | 第17-18页 |
| 三、浙江公安系统权力下放过程及存在的问题 | 第18-32页 |
| (一) 浙江公安权力下放的依据 | 第18-22页 |
| 1. 国务院对公安系统权力事项的调整 | 第18-20页 |
| 2. 浙江省政府对公安系统权力事项的调整 | 第20-22页 |
| (二) 浙江公安权力下放的过程 | 第22-24页 |
| 1. 下放事项、层级及方式 | 第22-23页 |
| 2. 审批用章 | 第23页 |
| 3. 职责分工 | 第23页 |
| 4. 实施步骤 | 第23页 |
| 5. 工作要求 | 第23-24页 |
| (三) 承接下放权力的情况 | 第24-26页 |
| 1. 地市承接下放权力的情况 | 第24-25页 |
| 2. 区县承接下放权力的情况 | 第25-26页 |
| (四) 权力下放过程中的问题 | 第26-32页 |
| 1. 下放权力更新梳理不明确 | 第26-28页 |
| 2. 同一权力下放到不同地市存在的不同问题 | 第28页 |
| 3. 下放不够到位 | 第28-29页 |
| 4. 权力下放后,群众知晓率低 | 第29-30页 |
| 5. 权力下放过程中普遍存在审批执行难的问题 | 第30-31页 |
| 6. 关键权力不下放 | 第31-32页 |
| 四、浙江公安系统权力下放问题的原因分析 | 第32-35页 |
| (一) 家底不清,权力不明 | 第32页 |
| (二) 缺乏监管和引导 | 第32-33页 |
| (三) 承接部门归口不统一 | 第33页 |
| (四) 为放权而放权 | 第33页 |
| (五) 保护部门利益 | 第33-35页 |
| 五、浙江公安系统权力下放问题的解决对策 | 第35-43页 |
| (一) 建立健全权力清单体系 | 第35-37页 |
| 1. 权力清单及其作用 | 第35-36页 |
| 2. 权力清单的具体内容 | 第36页 |
| 3. 推进权力清单制度的注意点 | 第36-37页 |
| (二) 加强监管和引导 | 第37-40页 |
| (三) 管制影响评估：权力下放的技术前提 | 第40-41页 |
| (四) 树立典型,加大宣传,推广经验 | 第41-43页 |
| 六、结论 | 第43-44页 |
| 注释 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |