| 摘要 | 第1-3页 |
| abstract | 第3-6页 |
| 引言 | 第6-13页 |
| （一）选题目的及意义 | 第6-8页 |
| 1、研究目的 | 第6页 |
| 2、研究意义 | 第6-8页 |
| （二）国内外研究综述 | 第8-12页 |
| 1、国外研究综述 | 第8-9页 |
| 2、国内研究概述 | 第9-12页 |
| 3、综述评价 | 第12页 |
| （三）本文的研究思路及方法 | 第12-13页 |
| （四）需要突破的难题 | 第13页 |
| 一、相关概念和理论基础 | 第13-15页 |
| （一）相关概念 | 第13-14页 |
| 1、流动人口的概念 | 第13-14页 |
| 2、流动人口管理的概念 | 第14页 |
| （二）理论基础 | 第14-15页 |
| 1、新公共服务理论 | 第14页 |
| 2、治理理论 | 第14-15页 |
| 二、乌鲁木齐市天山区流动人口管理现状 | 第15-24页 |
| （一）天山区流动人口基本情况 | 第15-16页 |
| （二）天山区流动人口的特点 | 第16-21页 |
| 1、少数民族流动人口增长显著 | 第16-17页 |
| 2、流动人口来源及居住地较为集中 | 第17页 |
| 3、流动人口生存条件较差 | 第17-19页 |
| 4、疆内流动人口宗教意识浓厚 | 第19页 |
| 5、流动人口法制观念淡薄 | 第19-20页 |
| 6、有线电视等现代文化传播网络覆盖率较低 | 第20-21页 |
| （三）天山区流动人口管理的现状 | 第21-24页 |
| 1、完善流动人口管理制度 | 第21-22页 |
| 2、加强流动人口清查管理 | 第22-23页 |
| （1）推行限时工作法 | 第22页 |
| （2）建立人口流入地与流出地双向管理机制 | 第22页 |
| （3）适时开展流动人口和出租房屋大清查、大排查工作 | 第22-23页 |
| 3、创新流动人口管理模式 | 第23-24页 |
| （1）形成了“四位一体”管理新模式 | 第23页 |
| （2）形成了就业管理新模式 | 第23页 |
| （3）推行社区“四化”管理模式 | 第23-24页 |
| 三、乌鲁木齐市天山区流动人口管理存在的问题及原因分析 | 第24-29页 |
| （一）天山区流动人口管理面临的挑战 | 第24-26页 |
| 1、“三股势力”的破坏活动长期存在 | 第24-25页 |
| 2、教育引导流动人口难度增大 | 第25页 |
| 3、流动人口管理难度增大 | 第25-26页 |
| （二）天山区流动人口管理存在的问题及原因分析 | 第26-29页 |
| 1、流动人口管理理念落后 | 第26-27页 |
| （1）“重管控、轻服务”的问题依然存在 | 第26页 |
| （2）不重视流动人口的文化融入 | 第26-27页 |
| 2、职责区分不够明确 | 第27页 |
| （1）各职能部门之间缺乏协调机制 | 第27页 |
| （2）社区缺乏管理“抓手”和制约手段 | 第27页 |
| 3、依法治理水平比较低 | 第27-28页 |
| （1）法律规范存在滞后性 | 第27页 |
| （2）制度落实不到位 | 第27-28页 |
| 4、流动人口管理效率较低 | 第28-29页 |
| （1）流动人口管理工作落实不到位 | 第28页 |
| （2）流动人口管理队伍建设不足 | 第28-29页 |
| （3）流动人口相关制度宣传不到位 | 第29页 |
| 四、加强乌鲁木齐市天山区流动人口管理的对策 | 第29-35页 |
| （一）转变流动人口管理工作理念 | 第30-31页 |
| 1、从树立“服务为先”理念入手健全流动人口服务体系 | 第30-31页 |
| 2、以树立“文化引导”理念为核心实现流动人口的文化融合 | 第31页 |
| （二）构建齐抓共管的流动人口管理机制 | 第31-32页 |
| 1、明确相关部门流动人口管理职能职责 | 第31-32页 |
| 2、充分发挥社区在流动人口管理中的作用 | 第32页 |
| 3、完善流动人口管理激励机制 | 第32页 |
| （三）提高流动人口依法治理水平 | 第32-33页 |
| 1、进一步完善流动人口管理法律法规体系建设 | 第32-33页 |
| 2、加大执法部门联合治理流动人口的力度 | 第33页 |
| 3、加大流动人口管理法规制度的宣传力度 | 第33页 |
| （四）提升流动人口管理的效率 | 第33-35页 |
| 1、加强流动人口管理工作的督促检查 | 第33-34页 |
| 2、加强基层流动人口管理队伍建设 | 第34页 |
| 3、探索引入流动人口自我管理机制 | 第34-35页 |
| 附件1 | 第35-37页 |
| 附件2 | 第37-38页 |
| 注释 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
