| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-10页 |
| 第一章 雾霾污染防治法律规制的必要性 | 第10-17页 |
| 一、 雾霾及其形成机理 | 第10-12页 |
| （一） 雾霾的定义 | 第10页 |
| （二） 雾霾的成因与成分 | 第10-12页 |
| 二、 雾霾污染法律介入的理论基础 | 第12-17页 |
| （一） 权益受损 | 第12-15页 |
| （二） 损害填补 | 第15-16页 |
| （三） 大气污染的扩散性决定了共同采取法律手段的必要性 | 第16-17页 |
| 第二章 我国雾霾防治的法制建设现状与问题 | 第17-24页 |
| 一、 立法建设现状 | 第17-18页 |
| 二、 政策与规划建设现状 | 第18-19页 |
| 三、 我国雾霾污染防治的法律规制问题 | 第19-24页 |
| （一） 雾霾成因研究不足，缺乏科技支撑 | 第19-20页 |
| （二） 污染区域内，各省市“贡献”不清楚 | 第20页 |
| （三） 各区域是否守法得不到有效监督 | 第20页 |
| （四） 环境执法监管不力 | 第20-22页 |
| （五） 公众参与不足 | 第22页 |
| （六） 雾霾污染防治的法律责任承担机制不明晰 | 第22-24页 |
| 第三章 域外相关治理经验及其对我国的启示 | 第24-33页 |
| 一、 立法体系 | 第24-26页 |
| （一） 英国 | 第24页 |
| （二） 美国 | 第24-25页 |
| （三） 日本 | 第25-26页 |
| （四） 启示 | 第26页 |
| 二、 管理体制 | 第26-27页 |
| （一） 英国 | 第26-27页 |
| （二） 美国 | 第27页 |
| （三） 日本 | 第27页 |
| （四） 启示 | 第27页 |
| 三、 法律制度 | 第27-29页 |
| （一） 英国 | 第27-28页 |
| （二） 美国 | 第28-29页 |
| （三） 日本 | 第29页 |
| （四） 启示 | 第29页 |
| 四、 法律机制 | 第29-31页 |
| （一） 英国 | 第29-30页 |
| （二） 美国 | 第30页 |
| （三） 日本 | 第30-31页 |
| （四） 启示 | 第31页 |
| 五、 法律责任 | 第31-32页 |
| （一） 英国 | 第31页 |
| （二） 美国 | 第31-32页 |
| （三） 日本 | 第32页 |
| （四） 启示 | 第32页 |
| 六、 小结 | 第32-33页 |
| 第四章 我国雾霾污染防治立法改进建议 | 第33-41页 |
| 一、 转变立法目的 | 第33页 |
| 二、 健全法律体系 | 第33-35页 |
| （一） 修改《环境保护法》 | 第33页 |
| （二） 修改《大气污染防治法》 | 第33-34页 |
| （三） 制定《区域大气污染联防联控条例》 | 第34页 |
| （四） 完善建筑粉尘污染控制立法 | 第34页 |
| （五） 完善机动车污染控制立法 | 第34页 |
| （六） 完善能源领域污染控制立法 | 第34-35页 |
| 三、 创新管理体制 | 第35页 |
| 四、 确定法律原则 | 第35-37页 |
| （一） 确定共同义务，共同责任原则 | 第35-36页 |
| （二） 统一协调各方行动原则 | 第36页 |
| （三） 环境信息透明和公开原则 | 第36页 |
| （四） 公众参与原则 | 第36-37页 |
| 五、 构建法律制度 | 第37-38页 |
| （一） 完善公众参与制度 | 第37页 |
| （二） 建立定期与即时大气情况播报制度 | 第37页 |
| （三） 建立跨区域联防联控制度 | 第37-38页 |
| 六、 配套法律机制 | 第38页 |
| （一） 完善经济激励机制 | 第38页 |
| （二） 完善区域间惩罚机制 | 第38页 |
| 七、 严格法律责任 | 第38-41页 |
| （一） 监管机关的法律责任 | 第38-39页 |
| （二） 区域之间责任的分配 | 第39-40页 |
| （三） 企业的法律责任 | 第40-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 后记 | 第46页 |