| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-10页 |
| 第一章 首都圈大气污染的区域性与区域合作的法律基础 | 第10-13页 |
| 第一节 北京市空气质量现状 | 第10页 |
| 第二节 首都圈大气污染的区域性 | 第10-11页 |
| 第三节 首都圈大气污染联防联控的理论基础 | 第11-13页 |
| 一、 环境因子相互依存 | 第11页 |
| 二、 各区域均受影响 | 第11-12页 |
| 三、 可提高管理效益 | 第12-13页 |
| 第二章 首都圈大气污染联防联控的法制建设现状 | 第13-16页 |
| 第一节 国家法律法规关于大气污染联防联控的相关规定 | 第13-14页 |
| 一、 《大气污染防治法》相关规定 | 第13页 |
| 二、 《大气污染防治行动计划》相关规定 | 第13-14页 |
| 第二节 规划和部门规章中相关规定 | 第14-15页 |
| 一、 《重点区域大气污染防治“十二五”规划》相关规定 | 第14页 |
| 二、 《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》相关规定 | 第14页 |
| 三、 《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》相关规定 | 第14-15页 |
| 第三节 地方性法规及规章中关于联防联控的规定 | 第15-16页 |
| 一、 北京市法规及规章关于联防联控的规定 | 第15页 |
| 二、 天津市法规及规章关于联防联控的规定 | 第15页 |
| 三、 河北省法规及规章关于联防联控的规定 | 第15-16页 |
| 第三章 实施大气污染联防联控的法律问题 | 第16-23页 |
| 第一节 立法体系不完善 | 第16-18页 |
| 一、 综合性环境保护法中缺乏相关规定 | 第16页 |
| 二、 环境单行法缺乏相关内容 | 第16页 |
| 三、 大气污染防治相关法律文件效力低，内容不明确 | 第16-17页 |
| 四、 立法协同性差 | 第17-18页 |
| 第二节 管理体制和制度不健全 | 第18-19页 |
| 一、 缺乏统一的管理体系 | 第18页 |
| 二、 保护协调制度有待完善 | 第18页 |
| 三、 联席会议制度有待完善 | 第18页 |
| 四、 环境应急制度有待完善 | 第18-19页 |
| 第三节 相应机制不健全 | 第19-21页 |
| 一、 缺乏稳定并长效的跨区域环境监管合作机制 | 第19页 |
| 二、 信息通报与公众参与机制不健全 | 第19-20页 |
| 三、 经济刺激机制不健全 | 第20-21页 |
| 第四节 主体不明晰 | 第21-23页 |
| 一、 排污主体不明晰 | 第21页 |
| 二、 义务主体不明晰 | 第21页 |
| 三、 监督主体不明晰 | 第21-23页 |
| 第四章 大气污染联防联控相关法制经验的借鉴 | 第23-27页 |
| 第一节 国外区域大气污染联防联控法律制度研究 | 第23-25页 |
| 一、 美国 | 第23-24页 |
| 二、 欧盟 | 第24-25页 |
| 第二节 我国奥运会和世博会期间区域污染联防联控的经验教训 | 第25-27页 |
| 一、 北京奥运会区域污染联防联控经验教训 | 第25页 |
| 二、 上海世博会区域污染联防联控经验教训 | 第25-27页 |
| 第五章 首都圈大气污染联防联控的对策建议 | 第27-33页 |
| 第一节 完善立法体系 | 第27-28页 |
| 第二节 完善管理体制与制度 | 第28-30页 |
| 一、 建立分区和块管理的模式 | 第28页 |
| 二、 创新统一协调的管理体制 | 第28-29页 |
| 三、 完善保护协调制度 | 第29页 |
| 四、 健全联席会议制度 | 第29页 |
| 五、 完善环境应急制度 | 第29-30页 |
| 第三节 健全长效机制 | 第30-31页 |
| 一、 建立长效的跨区域环境监管合作机制 | 第30页 |
| 二、 完善信息通报与公众参与机制 | 第30-31页 |
| 三、 健全综合的经济刺激机制 | 第31页 |
| 第四节 明晰主体 | 第31-33页 |
| 一、 主体合理分配义务 | 第31页 |
| 二、 区域合理分配责任 | 第31-32页 |
| 三、 合理衔接监督责任 | 第32-33页 |
| 结论 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 后记 | 第36页 |
